“内”“外”兼(jian)修(xiu) 固体废物(wu)治理收(shou)效显著

日前，生态(tai)环境(jing)部(bu)公布了(le)“清废(fei)行动(dong)2018”第六批部(bu)级挂(gua)牌督办问题整改情况，共有(you)8家企业和(he)个人受(shou)到处罚，21人被实施问责，及(ji)时(shi)消除了(le)长江(jiang)经(jing)济带沿(yan)江(jiang)、沿(yan)河违规倾倒、堆存固体(ti)废(fei)物的环境(jing)安全(quan)隐患，有(you)效预防了(le)长江(jiang)沿(yan)线生态(tai)环境(jing)安全(quan)风险。

以(yi)顶(ding)层设计(ji)引(yin)领(ling)任(ren)务落实

2017年(nian)，生态环(huan)境部部长(zhang)李干杰在向十三(san)届(jie)全国人(ren)大常委会(hui)第三(san)次会(hui)议作的报告中指出(chu)，要推进长(zhang)江(jiang)经济带发展领导小组办(ban)公(gong)室会(hui)同有关部门编(bian)制沿(yan)江(jiang)固体(ti)废物大排查方案(an)，部署相关行动。

2018年5月，生态环境部正式启动(dong)了打击固体废物环境违(wei)法行(xing)(xing)为专项行(xing)(xing)动(dong)(即“清废行(xing)(xing)动(dong)2018”)。“清废行(xing)(xing)动(dong)2018”的一个突出特点就(jiu)是从过去(qu)主要抓(zhua)宏(hong)观(guan)(guan)政策(ce)、抓(zhua)顶层(ceng)设计，转变为既抓(zhua)宏(hong)观(guan)(guan)政策(ce)，又抓(zhua)微(wei)观(guan)(guan)落(luo)实(shi)，通过狠抓(zhua)执法督查，把责任落(luo)实(shi)到基(ji)层(ceng)。

此次专项行(xing)动深(shen)入贯(guan)彻(che)“五(wu)步(bu)法(fa)”要求，通过(guo)现(xian)场摸(mo)排核实(shi)，发现(xian)问(wen)题并分类处理;通过(guo)实(shi)施(shi)(shi)(shi)部级(ji)或省级(ji)挂(gua)(gua)牌督(du)办，督(du)促(cu)地方政(zheng)府(fu)整(zheng)治(zhi)到位(wei);通过(guo)对(dui)挂(gua)(gua)牌督(du)办问(wen)题适时巡查“回(hui)头看”，对(dui)现(xian)场工(gong)作不力、未(wei)(wei)依法(fa)查处环境(jing)违法(fa)案件(jian)或未(wei)(wei)依法(fa)依规对(dui)相关责(ze)任人员实(shi)施(shi)(shi)(shi)问(wen)责(ze)的，视(shi)情况(kuang)采取(qu)约谈(tan)、专项中(zhong)央环保督(du)察、追责(ze)问(wen)责(ze)等措(cuo)施(shi)(shi)(shi)。

沿江核查防范环境风险

在上(shang)海市金山区，面(mian)对将(jiang)堆存地点死(si)死(si)围住(zhu)的铁(tie)丝网(wang)，“清废行动2018”第104督(du)(du)查(cha)(cha)(cha)组(zu)督(du)(du)查(cha)(cha)(cha)人员当(dang)机立断(duan)，从一处(chu)排水沟中钻进了铁(tie)丝网(wang)。后经查(cha)(cha)(cha)实，该(gai)可(ke)疑地点堆存有数百吨工业炉渣。督(du)(du)查(cha)(cha)(cha)组(zu)随(sui)即将(jiang)该(gai)问(wen)题移交当(dang)地政府调查(cha)(cha)(cha)处(chu)理(li)。

自(zi)2018年5月9日起(qi)，生态环(huan)境部正式启动“清废行动2018”，随后(hou)150个(ge)督查组分赴长江经济带(dai)11个(ge)省市，对(dui)长江经济带(dai)固(gu)体(ti)废物倾倒情况(kuang)进行全面摸排核(he)实。

据了解，督(du)(du)查(cha)行动共派出(chu)3000余人(ren)，对(dui)长江经(jing)济带(dai)城市沿(yan)岸开展了为期(qi)一周的全面排(pai)查(cha)。现场督(du)(du)查(cha)阶(jie)段督(du)(du)查(cha)组(zu)共排(pai)查(cha)了2796个堆存点，发(fa)现了1308个问题。

针对(dui)发现问(wen)题(ti)的(de)整(zheng)改情况(kuang)，生态环(huan)境部在(zai)7月上(shang)旬(xun)继续组(zu)(zu)织开展了(le)“清(qing)废行动2018”核查(cha)(cha)“回(hui)头(tou)看(kan)”。生态环(huan)境部派出了(le)11个核查(cha)(cha)组(zu)(zu)，按照(zhao)“清(qing)理(li)、溯源、处(chu)罚、问(wen)责(ze)”四(si)项工作(zuo)标准，对(dui)1308个问(wen)题(ti)的(de)整(zheng)改情况(kuang)进行了(le)逐一核查(cha)(cha)。

据悉，下(xia)一步(bu)生态(tai)环境(jing)部还将继(ji)续扩(kuo)大行动(dong)范围，扩(kuo)展到京津(jin)冀、黄河流(liu)域等多(duo)个区(qu)域。

固废堆存(cun)一扫而(er)空

“清废(fei)行(xing)动2018”启动当天(tian)，督查组就摸排核(he)实了372个(ge)(ge)固(gu)体(ti)废(fei)物(wu)堆存点位，发(fa)现了208个(ge)(ge)堆存点存在问(wen)题(ti)(ti)(ti)。生态环(huan)(huan)境(jing)部(bu)对其中(zhong)比较突(tu)出(chu)的24个(ge)(ge)问(wen)题(ti)(ti)(ti)实施部(bu)级挂(gua)牌(pai)督办(ban)，督促地(di)方限期整改，其余问(wen)题(ti)(ti)(ti)直接交(jiao)当地(di)政(zheng)府(fu)处(chu)(chu)理。两天(tian)之(zhi)后，生态环(huan)(huan)境(jing)部(bu)又挂(gua)牌(pai)督办(ban)25个(ge)(ge)突(tu)出(chu)问(wen)题(ti)(ti)(ti)。随后，生态环(huan)(huan)境(jing)部(bu)集中(zhong)约(yue)谈了广(guang)东(dong)省广(guang)州、江门、东(dong)莞(guan)，江苏省连云港、盐(yan)城，内蒙古(gu)自治区包(bao)头和浙江省温岭等7市(shi)政(zheng)府(fu)。这(zhei)也(ye)是(shi)生态环(huan)(huan)境(jing)部(bu)首(shou)次就固(gu)体(ti)废(fei)物(wu)和危险(xian)废(fei)物(wu)处(chu)(chu)置监管不力问(wen)题(ti)(ti)(ti)约(yue)谈地(di)方政(zheng)府(fu)。

据统计，生态环(huan)(huan)境(jing)(jing)部(bu)(bu)先(xian)后(hou)对督(du)查中发(fa)现的111个整改不力的问题进行部(bu)(bu)级挂牌督(du)办，督(du)促地方限期(qi)整改。截至目前，生态环(huan)(huan)境(jing)(jing)部(bu)(bu)已(yi)经分6批(pi)公布了(le)(le)101个整改完成(cheng)的部(bu)(bu)级挂牌督(du)办问题，整改完成(cheng)率达91%，解决了(le)(le)一(yi)批(pi)突出的环(huan)(huan)境(jing)(jing)问题，及时(shi)消除了(le)(le)长江(jiang)(jiang)经济带沿江(jiang)(jiang)、沿河违(wei)规倾倒(dao)、堆(dui)存固体废物的环(huan)(huan)境(jing)(jing)安全隐患(huan)。

“清废行动2018”也引起(qi)了媒体的(de)广泛(fan)关注(zhu)。在(zai)生态(tai)环(huan)境部(bu)就“清废行动2018”进展情况举行新(xin)闻发(fa)(fa)布会时，数十家媒体对此进行深度报道，人民(min)日报、新(xin)华网、法(fa)制日报等国(guo)内主(zhu)流媒体对此做详细解读，各地方(fang)媒体也纷纷转载(zai)和(he)发(fa)(fa)文，形成了良(liang)好的(de)舆(yu)论氛围。

目前，“清废行(xing)动(dong)2018”现场核(he)查(cha)工作(zuo)已(yi)经结束，超过95%的(de)问(wen)(wen)题已(yi)整改(gai)完成，达到了督办要求(qiu)。对于未达到要求(qiu)的(de)，生态环境部将继续紧盯问(wen)(wen)题整改(gai)进展(zhan)，对整改(gai)工作(zuo)不力(li)的(de)，将视情况实(shi)施约谈、问(wen)(wen)责。

将洋垃圾拒之门外

2017年7月，国务院办公厅(ting)印发《关于禁止(zhi)洋垃圾入境 推进固体废(fei)物(wu)进口管理制度改革实施(shi)方案》，标志(zhi)着我(wo)国正式对(dui)洋垃圾说“不”。

今(jin)年(nian)上半年(nian)，生态环境部(bu)审议并原则通(tong)过(guo)了(le)《关于全面落实(shi)〈禁止洋(yang)垃圾入(ru)境推进固体(ti)废物(wu)进口管理(li)制度(du)改(gai)革实(shi)施(shi)方(fang)案〉2018~2020年(nian)行(xing)动(dong)(dong)方(fang)案》《进口固体(ti)废物(wu)加工(gong)利(li)用企(qi)业环境违法(fa)问(wen)题专项(xiang)督查(cha)行(xing)动(dong)(dong)方(fang)案(2018年(nian))》和《垃圾焚烧发电行(xing)业达(da)标排放专项(xiang)整治行(xing)动(dong)(dong)方(fang)案》，为“7+4”行(xing)动(dong)(dong)之一的限制进口类固体(ti)废物(wu)加工(gong)利(li)用企(qi)业环境违法(fa)行(xing)为整治专项(xiang)行(xing)动(dong)(dong)制定了(le)详细作战(zhan)计划。

事实上，自2017年洋(yang)垃圾禁令(ling)发布之后，生态环(huan)(huan)境(jing)部已经做出了(le)不少(shao)动作：先后3次调(diao)整进口(kou)(kou)(kou)废(fei)(fei)物(wu)(wu)管理目录，调(diao)整后的(de)固体(ti)废(fei)(fei)物(wu)(wu)种类(lei)由7类(lei)66种减少(shao)至2类(lei)18种;修订进口(kou)(kou)(kou)可用(yong)作原料的(de)固体(ti)废(fei)(fei)物(wu)(wu)环(huan)(huan)境(jing)保(bao)护(hu)(hu)控制(zhi)标准;印(yin)发进口(kou)(kou)(kou)废(fei)(fei)纸环(huan)(huan)境(jing)保(bao)护(hu)(hu)管理规定(ding)，提高进口(kou)(kou)(kou)废(fei)(fei)纸加(jia)工(gong)企业规模要求;印(yin)发限制(zhi)进口(kou)(kou)(kou)类(lei)可用(yong)作原料的(de)固体(ti)废(fei)(fei)物(wu)(wu)环(huan)(huan)境(jing)保(bao)护(hu)(hu)管理规定(ding)，取消贸易单(dan)位代理进口(kou)(kou)(kou);推(tui)荐一批固体(ti)废(fei)(fei)物(wu)(wu)属(shu)性鉴别机构;开(kai)展“五废(fei)(fei)”再生利(li)用(yong)行业清理整顿(dun)。

在(zai)多项措施推动下(xia)，我(wo)国全面禁(jin)(jin)止(zhi)洋(yang)垃圾入境工作成(cheng)效显(xian)著。统(tong)计(ji)数(shu)据显(xian)示，2017年(nian)(nian)固体废物实(shi)际进口(kou)量同(tong)比下(xia)降(jiang)(jiang)9.2%;2018年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)，我(wo)国限制进口(kou)类固体废物进口(kou)量同(tong)比下(xia)降(jiang)(jiang)65%;海关总署2018年(nian)(nian)第一季度立案侦(zhen)办洋(yang)垃圾走私犯罪(zui)案件139起(qi)，查证各类涉案废物超过25万吨(dun)，洋(yang)垃圾禁(jin)(jin)令(ling)成(cheng)效已初步显(xian)现(xian)。