“内”“外”兼修 固体废物治理收效显(xian)著

日(ri)前，生(sheng)态环境部公(gong)布了“清废行动(dong)2018”第六批部级挂牌督办(ban)问题整改情况，共有8家企(qi)业和个人受(shou)到处罚，21人被实施问责，及时消除了长江(jiang)(jiang)经济(ji)带沿(yan)(yan)江(jiang)(jiang)、沿(yan)(yan)河违规(gui)倾倒、堆存固(gu)体废物的环境安(an)全(quan)隐患，有效预防(fang)了长江(jiang)(jiang)沿(yan)(yan)线生(sheng)态环境安(an)全(quan)风险(xian)。

以顶(ding)层(ceng)设计引领任务落实(shi)

2017年，生态环(huan)境部(bu)部(bu)长李干杰在向十(shi)三届(jie)全国(guo)人大常(chang)委(wei)会第(di)三次(ci)会议作的报告中指出，要推(tui)进长江经济(ji)带发展领导小组办公室会同有(you)关部(bu)门编制沿江固(gu)体废(fei)物大排查方(fang)案，部(bu)署相(xiang)关行(xing)动。

2018年5月，生态(tai)环境部正式启动了打击固体废(fei)(fei)物环境违(wei)法行为专项行动(即“清废(fei)(fei)行动2018”)。“清废(fei)(fei)行动2018”的一个突出特点就是从过(guo)(guo)去主要抓(zhua)(zhua)宏观政策、抓(zhua)(zhua)顶层设计(ji)，转变为既抓(zhua)(zhua)宏观政策，又抓(zhua)(zhua)微观落实，通过(guo)(guo)狠抓(zhua)(zhua)执(zhi)法督查，把(ba)责任落实到基层。

此(ci)次专项(xiang)行(xing)动(dong)深入贯彻“五(wu)步法”要(yao)求，通过现(xian)(xian)场摸排(pai)核实，发(fa)现(xian)(xian)问(wen)题并(bing)分(fen)类(lei)处(chu)理;通过实施(shi)部级或(huo)省级挂(gua)牌督(du)(du)办，督(du)(du)促地方(fang)政府整治到位;通过对(dui)挂(gua)牌督(du)(du)办问(wen)题适时巡查(cha)(cha)“回头(tou)看”，对(dui)现(xian)(xian)场工作不力、未依法查(cha)(cha)处(chu)环(huan)(huan)境违法案件或(huo)未依法依规对(dui)相关责任人员实施(shi)问(wen)责的，视情(qing)况(kuang)采取约谈、专项(xiang)中央环(huan)(huan)保(bao)督(du)(du)察、追责问(wen)责等措施(shi)。

沿江核查防范环境风险(xian)

在上(shang)海市金(jin)山区，面对(dui)将(jiang)(jiang)堆存地点死(si)死(si)围(wei)住的(de)铁(tie)丝(si)网(wang)，“清(qing)废行动2018”第104督查(cha)组(zu)督查(cha)人员当机立断(duan)，从一处排(pai)水(shui)沟中钻进了(le)铁(tie)丝(si)网(wang)。后经(jing)查(cha)实，该可(ke)疑地点堆存有(you)数(shu)百吨工业炉渣。督查(cha)组(zu)随即将(jiang)(jiang)该问题移交当地政府调查(cha)处理。

自2018年5月9日起，生(sheng)态环境(jing)部正式启动“清废(fei)行(xing)动2018”，随(sui)后150个(ge)督查(cha)组(zu)分赴(fu)长江经济带(dai)11个(ge)省市，对长江经济带(dai)固体废(fei)物倾倒情况进行(xing)全面摸排核(he)实。

据了解，督(du)查(cha)行动共(gong)(gong)派出3000余(yu)人，对长(zhang)江(jiang)经(jing)济带城市(shi)沿岸开(kai)展了为期一周的全面排查(cha)。现场(chang)督(du)查(cha)阶段督(du)查(cha)组共(gong)(gong)排查(cha)了2796个(ge)堆存(cun)点，发现了1308个(ge)问题(ti)。

针(zhen)对发现问(wen)(wen)题的整改情况，生态环(huan)(huan)境部(bu)在7月上旬继(ji)续组(zu)织开展了(le)“清废(fei)行(xing)动2018”核查“回头看”。生态环(huan)(huan)境部(bu)派出(chu)了(le)11个(ge)核查组(zu)，按(an)照“清理、溯(su)源、处罚、问(wen)(wen)责”四项工作(zuo)标准，对1308个(ge)问(wen)(wen)题的整改情况进行(xing)了(le)逐一核查。

据悉，下一步生态环境部(bu)还将继(ji)续扩大行动范围，扩展(zhan)到(dao)京津(jin)冀、黄河流(liu)域等多个区域。

固(gu)废堆存一扫而空

“清废(fei)行动(dong)2018”启动(dong)当天，督(du)(du)查组(zu)就摸(mo)排核实了372个固体(ti)废(fei)物(wu)堆存(cun)(cun)点位，发现了208个堆存(cun)(cun)点存(cun)(cun)在问题。生态环境(jing)部(bu)(bu)对其(qi)中(zhong)比较(jiao)突(tu)出的(de)24个问题实施部(bu)(bu)级挂牌(pai)督(du)(du)办，督(du)(du)促地(di)方(fang)限(xian)期整(zheng)改，其(qi)余问题直接交(jiao)当地(di)政(zheng)府(fu)处(chu)理(li)。两天之后，生态环境(jing)部(bu)(bu)又挂牌(pai)督(du)(du)办25个突(tu)出问题。随后，生态环境(jing)部(bu)(bu)集中(zhong)约谈(tan)了广(guang)东省(sheng)(sheng)广(guang)州、江门(men)、东莞，江苏省(sheng)(sheng)连云(yun)港(gang)、盐城，内蒙古自治区包头(tou)和(he)浙(zhe)江省(sheng)(sheng)温岭等7市政(zheng)府(fu)。这也是(shi)生态环境(jing)部(bu)(bu)首次(ci)就固体(ti)废(fei)物(wu)和(he)危险废(fei)物(wu)处(chu)置(zhi)监管不(bu)力问题约谈(tan)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)。

据统计，生(sheng)态环(huan)境部先后对督查中发现的(de)111个(ge)整(zheng)改不力的(de)问(wen)题进行部级(ji)挂牌督办(ban)，督促地方限期(qi)整(zheng)改。截至(zhi)目前，生(sheng)态环(huan)境部已经(jing)分6批公布了(le)101个(ge)整(zheng)改完成(cheng)的(de)部级(ji)挂牌督办(ban)问(wen)题，整(zheng)改完成(cheng)率达91%，解决了(le)一(yi)批突出的(de)环(huan)境问(wen)题，及(ji)时消除了(le)长江(jiang)经(jing)济(ji)带沿江(jiang)、沿河违规倾倒(dao)、堆存固体废物的(de)环(huan)境安(an)全隐患。

“清(qing)废(fei)行(xing)(xing)(xing)动(dong)2018”也(ye)引起(qi)了媒体(ti)的广(guang)泛关注。在生态(tai)环境部就“清(qing)废(fei)行(xing)(xing)(xing)动(dong)2018”进展情况举行(xing)(xing)(xing)新闻发布会时，数十家媒体(ti)对此(ci)进行(xing)(xing)(xing)深度报(bao)道，人民日报(bao)、新华网(wang)、法制日报(bao)等国(guo)内主流媒体(ti)对此(ci)做详细解(jie)读，各地方媒体(ti)也(ye)纷(fen)纷(fen)转载和发文，形(xing)成了良(liang)好的舆(yu)论氛围。

目前(qian)，“清废行动2018”现场核查工(gong)作已经结束，超过95%的问题(ti)已整改完成，达到了督(du)办要求。对(dui)于未达到要求的，生态环境部将(jiang)继(ji)续紧(jin)盯问题(ti)整改进展，对(dui)整改工(gong)作不力的，将(jiang)视情况(kuang)实施(shi)约(yue)谈、问责。

将(jiang)洋垃圾拒之门外

2017年7月，国(guo)务院办公厅印发《关于(yu)禁止洋(yang)垃圾(ji)入(ru)境 推(tui)进固体废物进口管(guan)理制度改革(ge)实(shi)施方(fang)案》，标(biao)志着我国(guo)正(zheng)式(shi)对洋(yang)垃圾说“不(bu)”。

今年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)，生态环境(jing)部审议(yi)并原则(ze)通过了《关于(yu)全面落实(shi)〈禁止洋垃圾(ji)入境(jing)推进(jin)固(gu)体废物(wu)进(jin)口管理制(zhi)(zhi)度改革实(shi)施(shi)方(fang)案〉2018~2020年(nian)(nian)行动(dong)(dong)方(fang)案》《进(jin)口固(gu)体废物(wu)加工(gong)利用企业环境(jing)违法问题专(zhuan)项(xiang)督查行动(dong)(dong)方(fang)案(2018年(nian)(nian))》和《垃圾(ji)焚烧(shao)发电行业达标(biao)排(pai)放专(zhuan)项(xiang)整治行动(dong)(dong)方(fang)案》，为“7+4”行动(dong)(dong)之一的限制(zhi)(zhi)进(jin)口类固(gu)体废物(wu)加工(gong)利用企业环境(jing)违法行为整治专(zhuan)项(xiang)行动(dong)(dong)制(zhi)(zhi)定(ding)了详细作战计划。

事实上，自2017年(nian)洋垃圾(ji)禁令发布之(zhi)后(hou)(hou)，生(sheng)态环(huan)境(jing)部已经做出了不少(shao)动作(zuo)：先后(hou)(hou)3次调整(zheng)(zheng)进(jin)口(kou)废(fei)物(wu)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)目(mu)录，调整(zheng)(zheng)后(hou)(hou)的(de)固体废(fei)物(wu)种(zhong)(zhong)类(lei)由7类(lei)66种(zhong)(zhong)减(jian)少(shao)至2类(lei)18种(zhong)(zhong);修订(ding)进(jin)口(kou)可用作(zuo)原料的(de)固体废(fei)物(wu)环(huan)境(jing)保(bao)(bao)护控制标(biao)准;印发进(jin)口(kou)废(fei)纸环(huan)境(jing)保(bao)(bao)护管(guan)(guan)理(li)(li)(li)规(gui)定(ding)，提(ti)高(gao)进(jin)口(kou)废(fei)纸加工企业规(gui)模要求;印发限(xian)制进(jin)口(kou)类(lei)可用作(zuo)原料的(de)固体废(fei)物(wu)环(huan)境(jing)保(bao)(bao)护管(guan)(guan)理(li)(li)(li)规(gui)定(ding)，取消贸易单位(wei)代理(li)(li)(li)进(jin)口(kou);推荐一批(pi)固体废(fei)物(wu)属性鉴别机构;开(kai)展“五废(fei)”再生(sheng)利用行业清理(li)(li)(li)整(zheng)(zheng)顿。

在多项措(cuo)施推动下(xia)，我(wo)国(guo)全面禁止(zhi)洋垃圾入境工作成(cheng)效显(xian)著。统计数据显(xian)示(shi)，2017年(nian)(nian)固体(ti)废物实(shi)际进(jin)口(kou)量(liang)同比(bi)下(xia)降(jiang)(jiang)9.2%;2018年(nian)(nian)上(shang)半年(nian)(nian)，我(wo)国(guo)限制进(jin)口(kou)类(lei)固体(ti)废物进(jin)口(kou)量(liang)同比(bi)下(xia)降(jiang)(jiang)65%;海关总署2018年(nian)(nian)第一季度(du)立案(an)(an)侦(zhen)办洋垃圾走私(si)犯罪案(an)(an)件139起(qi)，查证各类(lei)涉案(an)(an)废物超过25万(wan)吨，洋垃圾禁令成(cheng)效已(yi)初步显(xian)现。