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工业固废处理需突破三大瓶颈 引入第三方评价机制

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工业固废处理(li)需突破三(san)大瓶(ping)颈 引(yin)入第三(san)方评价(jia)机制

日前,工(gong)业(ye)和信息(xi)化部(bu)对(dui)外(wai)发布《工(gong)业(ye)固体(ti)废(fei)物资(zi)源综合(he)利用(yong)评价(jia)管理(li)暂行办法(征(zheng)求意见稿(gao))》和《国(guo)家(jia)工(gong)业(ye)固体(ti)废(fei)物资(zi)源综合(he)利用(yong)产(chan)(chan)品目录(征(zheng)求意见稿(gao))》,旨(zhi)在建立科学(xue)规范的工(gong)业(ye)固体(ti)废(fei)物资(zi)源综合(he)利用(yong)评价(jia)机(ji)制,推动关键共性(xing)技(ji)术的研发、应用(yong)和推广,实(shi)现产(chan)(chan)业(ye)规模化、高值化、集约化发展。

引入第三方评(ping)价机制

工业(ye)固体(ti)(ti)废物资源(yuan)综(zong)合(he)利(li)用(yong)评价是指对(dui)开展(zhan)工业(ye)固废资源(yuan)综(zong)合(he)利(li)用(yong)的(de)企业(ye)所利(li)用(yong)的(de)工业(ye)固体(ti)(ti)废物种类、数(shu)量进行(xing)核(he)定(ding),对(dui)综(zong)合(he)利(li)用(yong)的(de)技(ji)术条件(jian)和要求(qiu)进行(xing)符合(he)性判定(ding)的(de)活动。

为(wei)促(cu)进工业(ye)(ye)(ye)固(gu)废(fei)资源综(zong)合(he)(he)利用(yong)产业(ye)(ye)(ye)发展,《办法》提出(chu),评(ping)价机(ji)构依据本办法及省级工业(ye)(ye)(ye)和信(xin)息化主(zhu)管部门发布(bu)的实施(shi)细(xi)则等开(kai)展工业(ye)(ye)(ye)固(gu)体废(fei)物(wu)(wu)资源综(zong)合(he)(he)利用(yong)评(ping)价,出(chu)具工业(ye)(ye)(ye)固(gu)体废(fei)物(wu)(wu)资源综(zong)合(he)(he)利用(yong)评(ping)价报告。

中国环境保护产业协会固体废物处理利用委员会秘书长、清华大学教授李金惠表示,《办法》明确固废资源化管理机制,尤其是第三方评价机制的设计,这是一大亮点。“《办法》十分明确地回答了为什么要进行第三方评估、怎么进行第三方评估、谁来进行第三方评估、评估的内容及评估后的管理等问题。”

中华环保(bao)联合会废弃物发(fa)电专委会秘书长(zhang)郭云高(gao)则认为(wei),《办法(fa)》改(gai)变了以前综合利(li)用的前置审批和(he)财政牵引的做法(fa),重(zhong)点在(zai)(zai)事中事后(hou)的监管和(he)服务(wu)。《办法(fa)》提出,开展工业固(gu)体(ti)废物资源综合利(li)用评价的企业,可依据评价结果按有关规定申请暂予免征(zheng)环境保(bao)护税及相关产业扶持等优惠(hui)政策,表明(ming)《办法(fa)》强化了企业在(zai)(zai)工业固(gu)废综合利(li)用方面的责任主体(ti)。

值(zhi)得一(yi)提(ti)的(de)是,《办法》通过目(mu)(mu)录(lu)引导(dao)企业不断(duan)提(ti)高资源(yuan)综合利用(yong)技术(shu)水平,提(ti)升综合利用(yong)产(chan)品(pin)(pin)质(zhi)量,促进绿色生(sheng)产(chan)和(he)(he)绿色消(xiao)费。《产(chan)品(pin)(pin)目(mu)(mu)录(lu)》包(bao)括(kuo)工(gong)业固(gu)体(ti)废物种类、综合利用(yong)产(chan)品(pin)(pin)、综合利用(yong)技术(shu)条(tiao)件和(he)(he)要求(qiu)等内容。李金惠表示,《产(chan)品(pin)(pin)目(mu)(mu)录(lu)》梳(shu)理了(le)目(mu)(mu)前需要重(zhong)点关注(zhu)的(de)工(gong)业固(gu)体(ti)废物资源(yuan)化产(chan)品(pin)(pin)种类、适用(yong)的(de)技术(shu)规范和(he)(he)标准。“值(zhi)得注(zhu)意的(de)是,《产(chan)品(pin)(pin)目(mu)(mu)录(lu)》将一(yi)些新兴资源(yuan)化产(chan)品(pin)(pin)列入(ru)其(qi)中,如保(bao)温材料(liao)、微(wei)(wei)晶材料(liao)、玻化微(wei)(wei)珠及其(qi)制品(pin)(pin)等,说明要推动我(wo)国资源(yuan)化技术(shu)快(kuai)速发展(zhan)。”

发展空间(jian)广(guang)阔(kuo)

为促进(jin)工业(ye)(ye)固废资源(yuan)(yuan)综合(he)(he)利(li)用(yong)产(chan)业(ye)(ye)规模稳(wen)步壮大,《工业(ye)(ye)绿色(se)发展规划(2016-2020年)》提出,到2020年,工业(ye)(ye)固体(ti)废物(wu)综合(he)(he)利(li)用(yong)率达到73%,主要(yao)再(zai)生资源(yuan)(yuan)回(hui)收利(li)用(yong)量达到3.5亿吨。然而,业(ye)(ye)内人士表示,距离这一(yi)目标,工业(ye)(ye)固废资源(yuan)(yuan)综合(he)(he)利(li)用(yong)产(chan)业(ye)(ye)发展还有很长的(de)一(yi)段路(lu)要(yao)走(zou),同时将会释放出广阔的(de)发展空间。

数据显示,2016年(nian),我国一般(ban)工(gong)业固(gu)体(ti)废(fei)(fei)物(wu)产量(liang)(liang)(liang)为(wei)(wei)(wei)30.92亿吨(dun)(dun),综合(he)(he)利(li)用量(liang)(liang)(liang)为(wei)(wei)(wei)18.41亿吨(dun)(dun),综合(he)(he)利(li)用率为(wei)(wei)(wei)59.52%。同时(shi),原环保部发布的(de)《2017 年(nian)全国大(da)(da)、中城(cheng)市固(gu)体(ti)废(fei)(fei)物(wu)污染环境防治年(nian)报》也显示,2016年(nian),214个大(da)(da)、中城(cheng)市一般(ban)工(gong)业固(gu)体(ti)废(fei)(fei)物(wu)产生量(liang)(liang)(liang)达(da)14.8亿吨(dun)(dun),综合(he)(he)利(li)用量(liang)(liang)(liang)为(wei)(wei)(wei)8.6亿吨(dun)(dun),处(chu)置量(liang)(liang)(liang)为(wei)(wei)(wei)3.8亿吨(dun)(dun),贮(zhu)(zhu)存量(liang)(liang)(liang)为(wei)(wei)(wei)5.5亿吨(dun)(dun),倾倒丢(diu)弃(qi)为(wei)(wei)(wei)11.7万吨(dun)(dun)。一般(ban)工(gong)业固(gu)体(ti)废(fei)(fei)物(wu)综合(he)(he)利(li)用量(liang)(liang)(liang)占利(li)用处(chu)置总量(liang)(liang)(liang)的(de)48.0%,处(chu)置和贮(zhu)(zhu)存分别占比(bi)21.2%和30.7%。

“虽然工(gong)(gong)业(ye)(ye)固(gu)体废物(wu)(wu)产(chan)生量(liang)的变化有统计范围的变化导致的增(zeng)(zeng)加,但工(gong)(gong)业(ye)(ye)规模的扩大是(shi)工(gong)(gong)业(ye)(ye)固(gu)体废物(wu)(wu)产(chan)生量(liang)增(zeng)(zeng)加的主(zhu)要(yao)因素。平(ping)均(jun)(jun)下(xia)来(lai),我(wo)国工(gong)(gong)业(ye)(ye)固(gu)体废物(wu)(wu)产(chan)量(liang)平(ping)均(jun)(jun)每年(nian)增(zeng)(zeng)长10%,综合(he)利用量(liang)平(ping)均(jun)(jun)每年(nian)也增(zeng)(zeng)长10%。”李金惠(hui)表示,随着《办法》和《产(chan)品目(mu)录》的出台(tai)实施(shi),工(gong)(gong)业(ye)(ye)固(gu)废综合(he)利用率尤其是(shi)大宗工(gong)(gong)业(ye)(ye)固(gu)废的综合(he)利用率,未来(lai)应(ying)会有更大幅度的提升。

目前(qian),我(wo)国正(zheng)处于工业化快速(su)发展时期,工业固废(fei)(fei)处理市场(chang)(chang)前(qian)景(jing)广阔。根据有(you)关机构预测,到2010年我(wo)国工业固废(fei)(fei)产值在3000亿(yi)元左右,到2015年全国工业固废(fei)(fei)市场(chang)(chang)产值约为5000亿(yi)元,产值年复(fu)合增(zeng)长率为10.76%,若未(wei)来以(yi)8%为增(zeng)长速(su)度(du),未(wei)来我(wo)国工业固废(fei)(fei)处理市场(chang)(chang)前(qian)景(jing)广阔。

三大瓶颈待(dai)解

虽(sui)然目(mu)前我(wo)国工业固废综(zong)合利用和(he)处置能力有所提高,行业发展(zhan)前景也大好(hao),但是,业内人士表示,工业固废处理仍(reng)存在技(ji)术掣肘、行业主体责任缺失、资金利用效(xiao)率低等三大瓶颈。

“工业固体(ti)废(fei)物(wu)资(zi)源(yuan)综合利(li)(li)用(yong)当(dang)前的(de)主要(yao)问题是综合利(li)(li)用(yong)技(ji)术手(shou)段(duan)(duan)单(dan)一。”李金惠表示,如(ru)富含Si、Al、Ca的(de)粉煤(mei)灰目前的(de)主要(yao)资(zi)源(yuan)化途径就是制作(zuo)建材。虽然现在有利(li)(li)用(yong)其制作(zuo)陶瓷、提取氧化铝等的(de)企业,但是在巨(ju)大的(de)固体(ti)废(fei)物(wu)资(zi)源(yuan)化体(ti)量(liang)面前,在资(zi)源(yuan)化手(shou)段(duan)(duan)和(he)产品上没有大突破,不(bu)足以改变整个行业对(dui)(dui)粉煤(mei)灰资(zi)源(yuan)化的(de)传统格(ge)局。“这就需要(yao)更有力的(de)技(ji)术研发(fa)和(he)政策驱动,对(dui)(dui)好(hao)(hao)技(ji)术给予更好(hao)(hao)地(di)扶植(zhi),鼓励(li)新技(ji)术落地(di)。”

李(li)金惠(hui)进一步说,市(shi)场对新兴资(zi)源化(hua)产品的(de)反(fan)应较为迟(chi)缓,资(zi)源化(hua)产品没有形成(cheng)入市(shi)标(biao)准化(hua)体(ti)(ti)系,即缺失产品质量标(biao)准、环(huan)保安全使用标(biao)准等。“因此,对于资(zi)源化(hua)利用新产品,在扶(fu)持政策(ce)和(he)关键(jian)技术落地(di)的(de)同时,产品质量标(biao)准也需要更新或建立,并增加安全使用相关环(huan)境和(he)健康考虑的(de)内容。”

郭云(yun)高(gao)表示:“以前(qian),我国工业固(gu)(gu)废(fei)(fei)综(zong)(zong)(zong)合(he)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)的支持政策多采用(yong)(yong)利(li)(li)(li)益疏导,以综(zong)(zong)(zong)合(he)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)财政补贴的方式引导企业进行(xing)综(zong)(zong)(zong)合(he)利(li)(li)(li)用(yong)(yong),对(dui)废(fei)(fei)弃(qi)处理责任强(qiang)调不够,对(dui)废(fei)(fei)弃(qi)物(wu)综(zong)(zong)(zong)合(he)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)的生态环(huan)境(jing)(jing)效(xiao)益的认可不够。应在强(qiang)调工业固(gu)(gu)废(fei)(fei)综(zong)(zong)(zong)合(he)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)的责任者是废(fei)(fei)弃(qi)物(wu)产生者的同时,根据工业固(gu)(gu)废(fei)(fei)综(zong)(zong)(zong)合(he)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)的生态环(huan)境(jing)(jing)效(xiao)益给予合(he)理的资金支持。”


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河(he)北绿洲机械制造(集(ji)团)有限公(gong)司成立于1998年,是(shi)一家(jia)集(ji)研发 、设(she)计、生产、国(guo)际贸易、工程装备为一体(ti)的多元化发展的企业。是(shi)国(guo)家(jia)石膏装备行(xing)业综合实力较强单位。具有国(guo)家(jia)颁发的高新(xin)技术(shu)企业证书(shu),石膏建材装备研究中心证书(shu),国(guo)家(jia)多项石膏装备专利(li)证书(shu)... ...


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