“内(nei)”“外(wai)”兼(jian)修(xiu) 固(gu)体(ti)废物治理收效(xiao)显(xian)著

日(ri)前，生态环(huan)境部(bu)公(gong)布(bu)了(le)“清废行动(dong)2018”第六批(pi)部(bu)级挂牌督办问(wen)题整改(gai)情况(kuang)，共有(you)8家企业(ye)和个人受到处罚，21人被实施问(wen)责，及时消除(chu)了(le)长江经济带沿(yan)江、沿(yan)河(he)违规倾倒、堆存固体废物的环(huan)境安(an)全(quan)隐患，有(you)效预(yu)防了(le)长江沿(yan)线生态环(huan)境安(an)全(quan)风险。

以(yi)顶层设计引领任务落实(shi)

2017年，生(sheng)态环境部(bu)部(bu)长李干(gan)杰在向十三(san)届全国人大常委会(hui)(hui)第三(san)次会(hui)(hui)议作的报告中(zhong)指出，要推(tui)进长江经济带发展领导小组办(ban)公室会(hui)(hui)同有关部(bu)门编制沿江固(gu)体(ti)废物(wu)大排查方案，部(bu)署相关行动。

2018年(nian)5月，生态环境(jing)部正式启动了(le)打击固体废物环境(jing)违法行为专项行动(即“清(qing)废行动2018”)。“清(qing)废行动2018”的一个(ge)突(tu)出特点就是从过(guo)去主要(yao)抓(zhua)宏(hong)(hong)观政(zheng)策、抓(zhua)顶层(ceng)设计(ji)，转变(bian)为既抓(zhua)宏(hong)(hong)观政(zheng)策，又(you)抓(zhua)微观落(luo)(luo)实，通过(guo)狠抓(zhua)执法督(du)查(cha)，把责任落(luo)(luo)实到基层(ceng)。

此(ci)次专(zhuan)项行动(dong)深入(ru)贯彻“五步(bu)法(fa)”要求，通过(guo)现场(chang)摸排核实(shi)，发(fa)现问(wen)题并分(fen)类处理(li);通过(guo)实(shi)施部级或省级挂牌督办，督促地(di)方政府(fu)整治到位;通过(guo)对(dui)挂牌督办问(wen)题适时巡(xun)查“回头(tou)看”，对(dui)现场(chang)工(gong)作不力、未依(yi)(yi)法(fa)查处环境违(wei)法(fa)案件或未依(yi)(yi)法(fa)依(yi)(yi)规对(dui)相(xiang)关责任(ren)人员实(shi)施问(wen)责的，视(shi)情况采取约谈、专(zhuan)项中(zhong)央环保督察、追责问(wen)责等措施。

沿江核查防范环境风(feng)险(xian)

在上(shang)海市金(jin)山区，面对将堆存(cun)地(di)(di)点(dian)死死围住的铁丝(si)(si)网(wang)，“清废行动2018”第(di)104督查(cha)组督查(cha)人员当(dang)机立断(duan)，从一(yi)处排水沟中钻进了铁丝(si)(si)网(wang)。后经查(cha)实，该(gai)可疑(yi)地(di)(di)点(dian)堆存(cun)有数(shu)百吨工(gong)业(ye)炉(lu)渣(zha)。督查(cha)组随(sui)即将该(gai)问题移交当(dang)地(di)(di)政(zheng)府调查(cha)处理(li)。

自2018年5月9日起，生态(tai)环境部正式启(qi)动(dong)“清废(fei)行动(dong)2018”，随后(hou)150个(ge)(ge)督查组分赴长江经济(ji)带(dai)11个(ge)(ge)省(sheng)市，对(dui)长江经济(ji)带(dai)固体废(fei)物倾(qing)倒情况进(jin)行全面摸排核实。

据了解，督查(cha)(cha)行动(dong)共派出3000余(yu)人，对长(zhang)江(jiang)经济带城市沿岸开(kai)展了为期一周的(de)全面排查(cha)(cha)。现场督查(cha)(cha)阶段督查(cha)(cha)组共排查(cha)(cha)了2796个堆存点，发现了1308个问(wen)题。

针对(dui)发现问题的整(zheng)改情况，生(sheng)态环境部在(zai)7月上旬(xun)继续组织(zhi)开(kai)展了“清废行动2018”核查(cha)“回头看”。生(sheng)态环境部派出了11个核查(cha)组，按照“清理、溯源(yuan)、处罚、问责”四项工(gong)作(zuo)标(biao)准，对(dui)1308个问题的整(zheng)改情况进行了逐一核查(cha)。

据(ju)悉，下一步生态(tai)环境部还将继续扩大行动范围，扩展到京津冀、黄河(he)流域等多个(ge)区域。

固(gu)废堆(dui)存一扫(sao)而空

“清废行动2018”启(qi)动当(dang)天(tian)，督(du)查组就摸排(pai)核(he)实了372个(ge)(ge)固体(ti)废物堆存点(dian)位，发现了208个(ge)(ge)堆存点(dian)存在问(wen)(wen)题。生态环(huan)(huan)境(jing)(jing)部(bu)对其中比较(jiao)突出的24个(ge)(ge)问(wen)(wen)题实施部(bu)级挂牌督(du)办(ban)，督(du)促地方限(xian)期(qi)整改，其余问(wen)(wen)题直接交当(dang)地政府处(chu)理。两天(tian)之后(hou)(hou)，生态环(huan)(huan)境(jing)(jing)部(bu)又挂牌督(du)办(ban)25个(ge)(ge)突出问(wen)(wen)题。随(sui)后(hou)(hou)，生态环(huan)(huan)境(jing)(jing)部(bu)集(ji)中约谈(tan)了广(guang)东省(sheng)(sheng)广(guang)州(zhou)、江门、东莞，江苏省(sheng)(sheng)连(lian)云港、盐(yan)城，内蒙古自治区(qu)包头和浙江省(sheng)(sheng)温岭等7市政府。这也是生态环(huan)(huan)境(jing)(jing)部(bu)首(shou)次就固体(ti)废物和危(wei)险(xian)废物处(chu)置监管不力问(wen)(wen)题约谈(tan)地方政府。

据(ju)统(tong)计，生态(tai)环境(jing)部先后(hou)对督(du)(du)查中发现的(de)111个(ge)整改不力的(de)问题(ti)进行部级(ji)挂牌(pai)督(du)(du)办，督(du)(du)促地(di)方限期整改。截至目前(qian)，生态(tai)环境(jing)部已经分6批公(gong)布(bu)了101个(ge)整改完成(cheng)的(de)部级(ji)挂牌(pai)督(du)(du)办问题(ti)，整改完成(cheng)率达91%，解决(jue)了一(yi)批突出的(de)环境(jing)问题(ti)，及时消除(chu)了长江经济带(dai)沿江、沿河违规倾倒、堆(dui)存固体废物(wu)的(de)环境(jing)安全隐患。

“清废行(xing)动(dong)2018”也引起了媒体(ti)(ti)的(de)广泛(fan)关注(zhu)。在生(sheng)态环境部就(jiu)“清废行(xing)动(dong)2018”进展情(qing)况举行(xing)新闻发布会时，数十家媒体(ti)(ti)对此进行(xing)深度报道，人民日(ri)报、新华网(wang)、法制(zhi)日(ri)报等国内主流媒体(ti)(ti)对此做详细解读，各地方媒体(ti)(ti)也纷(fen)纷(fen)转(zhuan)载和发文，形成(cheng)了良(liang)好的(de)舆论氛围。

目前，“清废行动2018”现场核查(cha)工作已经(jing)结束，超(chao)过95%的问(wen)题已整改完成，达(da)到了督办(ban)要(yao)(yao)求(qiu)。对于未达(da)到要(yao)(yao)求(qiu)的，生态环境部将继续紧(jin)盯问(wen)题整改进(jin)展，对整改工作不力的，将视情(qing)况实施约谈(tan)、问(wen)责。

将洋(yang)垃圾拒之门外(wai)

2017年7月(yue)，国务(wu)院办公厅印发《关于禁(jin)止洋垃圾入境 推进(jin)固体废物进(jin)口管理(li)制(zhi)度改革实施方案》，标志着(zhe)我国正式对洋垃圾(ji)说“不”。

今年上半年，生态环境部审议并原则通过(guo)了(le)《关于全面落(luo)实(shi)〈禁(jin)止洋垃(la)(la)圾入境推进固(gu)体废物进口(kou)管理(li)制(zhi)度改革(ge)实(shi)施方(fang)案(an)〉2018~2020年行(xing)(xing)(xing)动(dong)方(fang)案(an)》《进口(kou)固(gu)体废物加(jia)工利用(yong)企(qi)业环境违(wei)法问题专(zhuan)项督查行(xing)(xing)(xing)动(dong)方(fang)案(an)(2018年)》和《垃(la)(la)圾焚烧发电行(xing)(xing)(xing)业达标(biao)排(pai)放专(zhuan)项整(zheng)治(zhi)行(xing)(xing)(xing)动(dong)方(fang)案(an)》，为(wei)“7+4”行(xing)(xing)(xing)动(dong)之一(yi)的限制(zhi)进口(kou)类固(gu)体废物加(jia)工利用(yong)企(qi)业环境违(wei)法行(xing)(xing)(xing)为(wei)整(zheng)治(zhi)专(zhuan)项行(xing)(xing)(xing)动(dong)制(zhi)定了(le)详(xiang)细作战计划。

事实上(shang)，自2017年洋(yang)垃(la)圾禁令发(fa)(fa)布(bu)之(zhi)后(hou)，生态环境部已经做出了不少(shao)动作：先后(hou)3次(ci)调整进(jin)口(kou)废(fei)(fei)物(wu)管理(li)(li)目(mu)录，调整后(hou)的固体(ti)废(fei)(fei)物(wu)种类由7类66种减少(shao)至(zhi)2类18种;修订进(jin)口(kou)可用(yong)作原料的固体(ti)废(fei)(fei)物(wu)环境保护(hu)控制标准;印发(fa)(fa)进(jin)口(kou)废(fei)(fei)纸(zhi)环境保护(hu)管理(li)(li)规(gui)定，提高进(jin)口(kou)废(fei)(fei)纸(zhi)加(jia)工企(qi)业规(gui)模要求;印发(fa)(fa)限(xian)制进(jin)口(kou)类可用(yong)作原料的固体(ti)废(fei)(fei)物(wu)环境保护(hu)管理(li)(li)规(gui)定，取消贸(mao)易单位代理(li)(li)进(jin)口(kou);推荐一批固体(ti)废(fei)(fei)物(wu)属性鉴别机(ji)构(gou);开展“五(wu)废(fei)(fei)”再生利(li)用(yong)行业清理(li)(li)整顿。

在多(duo)项措施(shi)推动下，我(wo)(wo)国(guo)全面禁止洋(yang)(yang)垃圾入境(jing)工作成效(xiao)显(xian)著(zhu)。统计数据显(xian)示，2017年(nian)固(gu)体(ti)废(fei)(fei)物实际进(jin)口(kou)量同(tong)比下降9.2%;2018年(nian)上半(ban)年(nian)，我(wo)(wo)国(guo)限制进(jin)口(kou)类固(gu)体(ti)废(fei)(fei)物进(jin)口(kou)量同(tong)比下降65%;海关(guan)总署2018年(nian)第一(yi)季度立案侦办洋(yang)(yang)垃圾走私犯罪案件139起(qi)，查证各类涉案废(fei)(fei)物超(chao)过(guo)25万吨(dun)，洋(yang)(yang)垃圾禁令成效(xiao)已初(chu)步(bu)显(xian)现。