“内”“外”兼修 固体废物治理收效显著

日前，生态环境(jing)部公(gong)布(bu)了“清废行动2018”第六批部级挂(gua)牌督办问题整改(gai)情况，共有8家企(qi)业和个人(ren)受到处罚(fa)，21人(ren)被实施问责，及时消(xiao)除了长江经济带沿(yan)(yan)江、沿(yan)(yan)河违规(gui)倾倒、堆(dui)存固体废物的(de)环境(jing)安(an)全隐患(huan)，有效(xiao)预防(fang)了长江沿(yan)(yan)线生态环境(jing)安(an)全风险。

以顶层设计(ji)引领(ling)任务落实

2017年，生态环境部(bu)(bu)部(bu)(bu)长李干(gan)杰在向(xiang)十三(san)(san)届全国人大常委会第三(san)(san)次会议作的报(bao)告(gao)中指出，要推进长江经(jing)济带发展(zhan)领导小组办(ban)公室会同(tong)有(you)关(guan)部(bu)(bu)门(men)编(bian)制沿江固体废(fei)物大排查方案，部(bu)(bu)署相关(guan)行动。

2018年5月，生态环境部正式启动(dong)了打击(ji)固体废(fei)物环境违法行为专项行动(dong)(即“清废(fei)行动(dong)2018”)。“清废(fei)行动(dong)2018”的一个突出特点(dian)就是从过(guo)(guo)去主要(yao)抓(zhua)(zhua)宏(hong)观(guan)(guan)政策、抓(zhua)(zhua)顶层(ceng)设计(ji)，转变为既抓(zhua)(zhua)宏(hong)观(guan)(guan)政策，又抓(zhua)(zhua)微观(guan)(guan)落实，通过(guo)(guo)狠抓(zhua)(zhua)执法督查(cha)，把责(ze)任落实到基层(ceng)。

此次专项行动深入贯彻“五(wu)步(bu)法(fa)”要(yao)求，通(tong)(tong)过(guo)现(xian)场摸排核实(shi)，发现(xian)问(wen)(wen)题(ti)并分类处(chu)理;通(tong)(tong)过(guo)实(shi)施部级或省级挂(gua)牌督办(ban)，督促(cu)地(di)方政府整治到位;通(tong)(tong)过(guo)对(dui)挂(gua)牌督办(ban)问(wen)(wen)题(ti)适时巡查(cha)“回(hui)头看(kan)”，对(dui)现(xian)场工作不力、未依法(fa)查(cha)处(chu)环境违法(fa)案件或未依法(fa)依规对(dui)相关责任人员实(shi)施问(wen)(wen)责的，视(shi)情况(kuang)采取约谈、专项中央(yang)环保(bao)督察、追(zhui)责问(wen)(wen)责等(deng)措施。

沿江核(he)查防范(fan)环境风险

在上海市金山区，面对(dui)将堆存(cun)地点死(si)(si)死(si)(si)围(wei)住的铁(tie)丝网，“清废行动(dong)2018”第104督(du)查(cha)(cha)组督(du)查(cha)(cha)人员(yuan)当机(ji)立断，从(cong)一处排水(shui)沟中(zhong)钻进了铁(tie)丝网。后经查(cha)(cha)实，该可疑地点堆存(cun)有数百吨工业炉渣。督(du)查(cha)(cha)组随即(ji)将该问题移交(jiao)当地政府调查(cha)(cha)处理。

自2018年5月(yue)9日起，生(sheng)态环(huan)境部正(zheng)式启(qi)动(dong)“清废行动(dong)2018”，随(sui)后150个(ge)督(du)查组分赴长江经济带(dai)11个(ge)省市，对(dui)长江经济带(dai)固(gu)体废物(wu)倾倒情况(kuang)进行全(quan)面摸排核(he)实。

据了(le)解，督(du)查(cha)(cha)行动共派出3000余(yu)人(ren)，对长江(jiang)经济带城市沿(yan)岸(an)开展了(le)为期一(yi)周(zhou)的全面排(pai)查(cha)(cha)。现(xian)场督(du)查(cha)(cha)阶段督(du)查(cha)(cha)组共排(pai)查(cha)(cha)了(le)2796个堆存点，发现(xian)了(le)1308个问题。

针对(dui)发(fa)现问(wen)(wen)题的整改情况，生态(tai)环境部在7月上旬继续组(zu)织开展了(le)“清(qing)废行动2018”核查“回头(tou)看”。生态(tai)环境部派出(chu)了(le)11个核查组(zu)，按照“清(qing)理、溯源、处(chu)罚(fa)、问(wen)(wen)责”四项(xiang)工作(zuo)标(biao)准，对(dui)1308个问(wen)(wen)题的整改情况进行了(le)逐一核查。

据悉(xi)，下一步(bu)生态环境部还将继续扩大(da)行动范围(wei)，扩展到京津冀、黄河流域等(deng)多个区域。

固(gu)废堆存一扫而空

“清废(fei)(fei)行动(dong)2018”启(qi)动(dong)当(dang)天(tian)，督(du)查(cha)组就摸排核(he)实(shi)了372个(ge)固(gu)体废(fei)(fei)物(wu)(wu)堆存(cun)(cun)(cun)点(dian)位，发(fa)现(xian)了208个(ge)堆存(cun)(cun)(cun)点(dian)存(cun)(cun)(cun)在问题(ti)(ti)。生态(tai)(tai)环境(jing)部(bu)对其中(zhong)比(bi)较突(tu)出(chu)的24个(ge)问题(ti)(ti)实(shi)施(shi)部(bu)级挂牌督(du)办(ban)，督(du)促地方(fang)限期(qi)整改，其余问题(ti)(ti)直(zhi)接交当(dang)地政(zheng)府(fu)处理(li)。两天(tian)之后(hou)，生态(tai)(tai)环境(jing)部(bu)又挂牌督(du)办(ban)25个(ge)突(tu)出(chu)问题(ti)(ti)。随(sui)后(hou)，生态(tai)(tai)环境(jing)部(bu)集中(zhong)约(yue)(yue)谈了广东(dong)省广州、江(jiang)门、东(dong)莞，江(jiang)苏省连云港、盐城(cheng)，内蒙古自治区包(bao)头和(he)浙江(jiang)省温(wen)岭(ling)等(deng)7市政(zheng)府(fu)。这(zhei)也是生态(tai)(tai)环境(jing)部(bu)首(shou)次就固(gu)体废(fei)(fei)物(wu)(wu)和(he)危险废(fei)(fei)物(wu)(wu)处置监管(guan)不力(li)问题(ti)(ti)约(yue)(yue)谈地方(fang)政(zheng)府(fu)。

据统计，生(sheng)态环(huan)境部先(xian)后对(dui)督(du)查中发现的111个整改(gai)(gai)不力的问题(ti)进行部级(ji)挂牌(pai)督(du)办，督(du)促地方限(xian)期整改(gai)(gai)。截至目前(qian)，生(sheng)态环(huan)境部已经分6批(pi)公布了(le)101个整改(gai)(gai)完成的部级(ji)挂牌(pai)督(du)办问题(ti)，整改(gai)(gai)完成率达91%，解(jie)决了(le)一批(pi)突出的环(huan)境问题(ti)，及时消(xiao)除了(le)长江经济(ji)带(dai)沿江、沿河违规倾(qing)倒、堆存(cun)固体废物的环(huan)境安全隐(yin)患。

“清废行动(dong)2018”也(ye)引起了媒体(ti)的(de)广泛关注。在生态环(huan)境部就“清废行动(dong)2018”进(jin)展(zhan)情况(kuang)举行新(xin)闻发布会时，数十家媒体(ti)对(dui)此进(jin)行深度报(bao)道，人民日(ri)报(bao)、新(xin)华(hua)网(wang)、法制日(ri)报(bao)等国内主流媒体(ti)对(dui)此做详细解读，各地方(fang)媒体(ti)也(ye)纷纷转载和发文(wen)，形成了良(liang)好的(de)舆(yu)论氛(fen)围。

目前(qian)，“清废行动2018”现场核查工作已经结束，超过95%的(de)(de)问题已整(zheng)改完成，达(da)到了督办要(yao)求。对(dui)于未达(da)到要(yao)求的(de)(de)，生态环(huan)境部将继续紧(jin)盯问题整(zheng)改进展，对(dui)整(zheng)改工作不(bu)力的(de)(de)，将视情(qing)况实施(shi)约(yue)谈、问责。

将洋垃(la)圾拒之门(men)外

2017年7月，国务(wu)院办公厅印发(fa)《关于禁止洋垃圾入境 推进固(gu)体(ti)废物进口管理制度改革(ge)实(shi)施方案》，标(biao)志着我(wo)国正式对洋垃(la)圾说“不”。

今年(nian)上(shang)半年(nian)，生态环境部审议并原则通过了《关于全面落实〈禁止洋垃圾入(ru)境推进固体废(fei)物进口(kou)管理制(zhi)度改革(ge)实施方(fang)案(an)〉2018~2020年(nian)行(xing)动方(fang)案(an)》《进口(kou)固体废(fei)物加(jia)工(gong)利用企(qi)业环境违法问题专项(xiang)督查行(xing)动方(fang)案(an)(2018年(nian))》和《垃圾焚烧发电行(xing)业达标排放专项(xiang)整(zheng)治行(xing)动方(fang)案(an)》，为(wei)“7+4”行(xing)动之一的限制(zhi)进口(kou)类固体废(fei)物加(jia)工(gong)利用企(qi)业环境违法行(xing)为(wei)整(zheng)治专项(xiang)行(xing)动制(zhi)定了详细作(zuo)战计划。

事实上，自2017年(nian)洋垃圾禁令发布之后(hou)，生态环境部已经做(zuo)出了不(bu)少动作(zuo)：先后(hou)3次调(diao)整进(jin)口(kou)(kou)废(fei)物(wu)(wu)管(guan)理目录，调(diao)整后(hou)的(de)固体废(fei)物(wu)(wu)种类(lei)(lei)由7类(lei)(lei)66种减少至(zhi)2类(lei)(lei)18种;修订进(jin)口(kou)(kou)可(ke)用(yong)作(zuo)原(yuan)(yuan)料的(de)固体废(fei)物(wu)(wu)环境保(bao)(bao)护(hu)控制标准;印发进(jin)口(kou)(kou)废(fei)纸(zhi)环境保(bao)(bao)护(hu)管(guan)理规定，提高进(jin)口(kou)(kou)废(fei)纸(zhi)加(jia)工企业(ye)规模要(yao)求;印发限(xian)制进(jin)口(kou)(kou)类(lei)(lei)可(ke)用(yong)作(zuo)原(yuan)(yuan)料的(de)固体废(fei)物(wu)(wu)环境保(bao)(bao)护(hu)管(guan)理规定，取消贸易单位代理进(jin)口(kou)(kou);推荐一(yi)批固体废(fei)物(wu)(wu)属(shu)性鉴别机构;开(kai)展“五废(fei)”再(zai)生利(li)用(yong)行业(ye)清(qing)理整顿。

在多(duo)项措(cuo)施(shi)推(tui)动(dong)下(xia)(xia)，我国(guo)(guo)全面禁止洋垃(la)圾入境工作成效显著。统计数(shu)据显示，2017年固(gu)(gu)体(ti)(ti)废(fei)物(wu)实(shi)际进口(kou)量同比下(xia)(xia)降(jiang)9.2%;2018年上半年，我国(guo)(guo)限(xian)制进口(kou)类固(gu)(gu)体(ti)(ti)废(fei)物(wu)进口(kou)量同比下(xia)(xia)降(jiang)65%;海(hai)关总(zong)署2018年第一季度立案侦办洋垃(la)圾走私犯罪案件139起，查证各类涉案废(fei)物(wu)超过25万吨，洋垃(la)圾禁令成效已初(chu)步显现。