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“内”“外”兼修 固体废物治理收效显著

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“内”“外(wai)”兼(jian)修 固体废物治(zhi)理收效(xiao)显著

日前(qian),生(sheng)态(tai)(tai)环境(jing)部公布了“清废行动2018”第(di)六批部级挂牌督办问(wen)题整改(gai)情况,共(gong)有(you)8家(jia)企业和个(ge)人受到处罚(fa),21人被实施问(wen)责,及时消除了长江经(jing)济带沿(yan)江、沿(yan)河违规倾倒、堆(dui)存固体废物的(de)环境(jing)安全隐患(huan),有(you)效(xiao)预防了长江沿(yan)线生(sheng)态(tai)(tai)环境(jing)安全风(feng)险(xian)。

以顶层设(she)计引领任务(wu)落实

2017年,生态环境部部长(zhang)李(li)干(gan)杰在向十三届全国人大(da)常委会第(di)三次会议(yi)作的报告(gao)中指出(chu),要推进(jin)长(zhang)江经济(ji)带发展领(ling)导小组办公室会同有关部门编制沿江固体废物大(da)排查(cha)方(fang)案,部署相(xiang)关行动(dong)。

2018年5月,生态环境(jing)部(bu)正式启动了打(da)击固体(ti)废物(wu)环境(jing)违法(fa)行为(wei)专项行动(即“清(qing)废行动2018”)。“清(qing)废行动2018”的一(yi)个突出特点就是从过(guo)去主(zhu)要(yao)抓宏观政(zheng)策、抓顶层设计,转变(bian)为(wei)既(ji)抓宏观政(zheng)策,又(you)抓微(wei)观落实,通过(guo)狠(hen)抓执法(fa)督(du)查,把责任落实到基层。

此次专项(xiang)行动(dong)深入贯(guan)彻“五步法”要(yao)求,通(tong)过现场摸(mo)排核(he)实,发现问题并分类(lei)处理;通(tong)过实施(shi)(shi)部级(ji)或(huo)省级(ji)挂牌督(du)办,督(du)促地方政府(fu)整治到位;通(tong)过对(dui)挂牌督(du)办问题适时巡(xun)查(cha)“回头(tou)看”,对(dui)现场工作不力(li)、未依(yi)法查(cha)处环境(jing)违法案件或(huo)未依(yi)法依(yi)规对(dui)相关责任(ren)人员实施(shi)(shi)问责的,视情况(kuang)采取约谈(tan)、专项(xiang)中央环保督(du)察、追责问责等措施(shi)(shi)。

沿江核查防范环(huan)境风(feng)险

在(zai)上海市金(jin)山区,面对(dui)将(jiang)堆存地点死(si)死(si)围(wei)住(zhu)的铁(tie)丝(si)网,“清废行动2018”第104督查(cha)(cha)组督查(cha)(cha)人(ren)员当(dang)机立断,从一处(chu)排水沟中钻进了(le)铁(tie)丝(si)网。后经查(cha)(cha)实(shi),该(gai)可(ke)疑地点堆存有数百吨工业炉渣。督查(cha)(cha)组随即将(jiang)该(gai)问题移(yi)交当(dang)地政府调查(cha)(cha)处(chu)理。

自2018年(nian)5月(yue)9日起,生态(tai)环境部正式启动“清(qing)废行动2018”,随(sui)后150个督查组(zu)分(fen)赴(fu)长(zhang)江(jiang)经济带(dai)(dai)11个省市,对长(zhang)江(jiang)经济带(dai)(dai)固(gu)体废物倾倒情况(kuang)进行全(quan)面摸排(pai)核(he)实。

据了解,督查行(xing)动共(gong)派出3000余人,对长江经济带(dai)城(cheng)市沿岸开展(zhan)了为期一周(zhou)的全面排查。现场督查阶(jie)段督查组(zu)共(gong)排查了2796个(ge)堆存点,发现了1308个(ge)问题(ti)。

针对发现问题(ti)的整(zheng)改情况,生态环(huan)境部在(zai)7月上旬继续组织开展(zhan)了(le)“清废行动2018”核(he)查“回头看”。生态环(huan)境部派出了(le)11个核(he)查组,按照“清理、溯源、处罚、问责”四项工作标(biao)准,对1308个问题(ti)的整(zheng)改情况进行了(le)逐一(yi)核(he)查。

据(ju)悉,下一步生态(tai)环境(jing)部还(hai)将继续扩大行动范围,扩展到京津冀、黄(huang)河流域(yu)等多(duo)个区域(yu)。

固废堆存一(yi)扫而空(kong)

“清废(fei)行动2018”启动当天(tian),督(du)(du)查组(zu)就摸排核实了(le)372个(ge)固(gu)体废(fei)物(wu)堆存(cun)点位,发现了(le)208个(ge)堆存(cun)点存(cun)在问题(ti)。生(sheng)态(tai)(tai)环境(jing)部(bu)对其(qi)(qi)中比较(jiao)突(tu)出的24个(ge)问题(ti)实施部(bu)级挂牌(pai)督(du)(du)办,督(du)(du)促地方(fang)限期整(zheng)改,其(qi)(qi)余问题(ti)直接(jie)交当地政府处理。两天(tian)之后(hou),生(sheng)态(tai)(tai)环境(jing)部(bu)又(you)挂牌(pai)督(du)(du)办25个(ge)突(tu)出问题(ti)。随后(hou),生(sheng)态(tai)(tai)环境(jing)部(bu)集中约谈了(le)广(guang)东省广(guang)州、江门(men)、东莞,江苏省连云港(gang)、盐城,内蒙古自治(zhi)区包头(tou)和浙江省温(wen)岭等7市政府。这(zhei)也是(shi)生(sheng)态(tai)(tai)环境(jing)部(bu)首(shou)次就固(gu)体废(fei)物(wu)和危险废(fei)物(wu)处置监管(guan)不力问题(ti)约谈地方(fang)政府。

据统(tong)计,生态(tai)环(huan)(huan)(huan)境部先后对(dui)督(du)查中发现的(de)111个(ge)整改(gai)不力(li)的(de)问题(ti)(ti)进行部级(ji)挂牌(pai)督(du)办,督(du)促地方限(xian)期整改(gai)。截至(zhi)目前,生态(tai)环(huan)(huan)(huan)境部已经分6批(pi)(pi)公(gong)布了(le)101个(ge)整改(gai)完成的(de)部级(ji)挂牌(pai)督(du)办问题(ti)(ti),整改(gai)完成率达91%,解决了(le)一批(pi)(pi)突(tu)出的(de)环(huan)(huan)(huan)境问题(ti)(ti),及(ji)时消除(chu)了(le)长江经济带沿江、沿河违规倾倒(dao)、堆(dui)存固体废(fei)物的(de)环(huan)(huan)(huan)境安全(quan)隐(yin)患。

“清废行动2018”也(ye)引(yin)起了(le)媒(mei)体(ti)的广泛关注。在生态(tai)环境部就“清废行动2018”进(jin)展(zhan)情况举行新闻(wen)发(fa)布(bu)会时,数十家媒(mei)体(ti)对此进(jin)行深度报道(dao),人民(min)日(ri)(ri)报、新华网、法制(zhi)日(ri)(ri)报等国(guo)内主流媒(mei)体(ti)对此做(zuo)详细解读,各(ge)地方媒(mei)体(ti)也(ye)纷纷转载和发(fa)文,形(xing)成了(le)良好的舆论氛围。

目前,“清(qing)废行(xing)动2018”现(xian)场核查工作已经结束(shu),超过95%的(de)(de)问(wen)题已整改完成,达到了督办要求。对于未达到要求的(de)(de),生态环境部将继续紧盯(ding)问(wen)题整改进(jin)展,对整改工作不力的(de)(de),将视情(qing)况(kuang)实施约谈(tan)、问(wen)责。

将洋(yang)垃(la)圾拒(ju)之门外

2017年7月,国务院办公厅印发《关于禁止(zhi)洋垃圾入境 推(tui)进固体(ti)废物进口(kou)管理制(zhi)度改(gai)革(ge)实施方(fang)案》,标(biao)志着(zhe)我国(guo)正式对洋垃圾说“不”。

今年上(shang)半年,生态(tai)环境(jing)部(bu)审议并原则通过了(le)《关(guan)于全(quan)面落实〈禁止洋垃圾入境(jing)推进(jin)(jin)固(gu)体废物进(jin)(jin)口管理制(zhi)度改革实施方(fang)(fang)案(an)(an)〉2018~2020年行动(dong)(dong)方(fang)(fang)案(an)(an)》《进(jin)(jin)口固(gu)体废物加工利用(yong)企业环境(jing)违法问(wen)题专(zhuan)(zhuan)项(xiang)督查(cha)行动(dong)(dong)方(fang)(fang)案(an)(an)(2018年)》和《垃圾焚烧发电行业达(da)标排(pai)放专(zhuan)(zhuan)项(xiang)整治行动(dong)(dong)方(fang)(fang)案(an)(an)》,为(wei)“7+4”行动(dong)(dong)之一的限制(zhi)进(jin)(jin)口类固(gu)体废物加工利用(yong)企业环境(jing)违法行为(wei)整治专(zhuan)(zhuan)项(xiang)行动(dong)(dong)制(zhi)定了(le)详细作(zuo)战计(ji)划(hua)。

事实上,自2017年洋垃圾禁令发(fa)布之(zhi)后,生态(tai)环境部已经(jing)做(zuo)出了不少动作(zuo):先后3次(ci)调整进(jin)口(kou)废(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)管理目录(lu),调整后的(de)固体(ti)(ti)废(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)种(zhong)类由7类66种(zhong)减少至2类18种(zhong);修订进(jin)口(kou)可(ke)用作(zuo)原料(liao)的(de)固体(ti)(ti)废(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)环境保护控制标准(zhun);印(yin)发(fa)进(jin)口(kou)废(fei)(fei)(fei)纸(zhi)环境保护管理规(gui)定,提高进(jin)口(kou)废(fei)(fei)(fei)纸(zhi)加工企业(ye)规(gui)模(mo)要求;印(yin)发(fa)限制进(jin)口(kou)类可(ke)用作(zuo)原料(liao)的(de)固体(ti)(ti)废(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)环境保护管理规(gui)定,取消贸(mao)易单位代(dai)理进(jin)口(kou);推(tui)荐(jian)一批固体(ti)(ti)废(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)属(shu)性鉴别(bie)机构;开展“五废(fei)(fei)(fei)”再生利用行(xing)业(ye)清理整顿。

在(zai)多(duo)项措施推(tui)动下(xia),我国全面禁止洋垃圾(ji)入境(jing)工作成效(xiao)显(xian)著(zhu)。统计数据显(xian)示,2017年(nian)固体(ti)废(fei)物实际(ji)进(jin)口量(liang)(liang)同比下(xia)降(jiang)9.2%;2018年(nian)上半年(nian),我国限制(zhi)进(jin)口类固体(ti)废(fei)物进(jin)口量(liang)(liang)同比下(xia)降(jiang)65%;海关总署(shu)2018年(nian)第一季度(du)立(li)案侦办洋垃圾(ji)走私犯罪案件(jian)139起,查证各类涉(she)案废(fei)物超过25万吨,洋垃圾(ji)禁令成效(xiao)已初(chu)步显(xian)现。


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