“内”“外(wai)”兼(jian)修 固体(ti)废物治(zhi)理收效显著

日前，生(sheng)态(tai)环(huan)(huan)境(jing)(jing)部公布了“清废(fei)行动2018”第六(liu)批部级挂牌(pai)督办问题整改情况，共(gong)有(you)8家企业和(he)个人(ren)受到处罚，21人(ren)被实施问责，及时(shi)消除了长(zhang)(zhang)江经济带沿江、沿河违规倾倒、堆存(cun)固体废(fei)物的环(huan)(huan)境(jing)(jing)安(an)全隐患(huan)，有(you)效预防了长(zhang)(zhang)江沿线(xian)生(sheng)态(tai)环(huan)(huan)境(jing)(jing)安(an)全风(feng)险(xian)。

以顶层设计引领任务落实(shi)

2017年(nian)，生态环境部(bu)(bu)部(bu)(bu)长李干杰(jie)在向十三届全(quan)国人大常委会第三次(ci)会议(yi)作的(de)报告中(zhong)指出，要推进长江经济带发展领导小组办(ban)公(gong)室会同有关部(bu)(bu)门编制沿江固体废(fei)物(wu)大排查(cha)方案，部(bu)(bu)署相关行动。

2018年5月，生态环(huan)(huan)境部(bu)正式启动(dong)了打击(ji)固体废物(wu)环(huan)(huan)境违(wei)法行为专项行动(dong)(即“清(qing)废行动(dong)2018”)。“清(qing)废行动(dong)2018”的(de)一(yi)个突(tu)出特点就是从(cong)过去(qu)主要抓宏(hong)观(guan)政策、抓顶层(ceng)设计，转变为既抓宏(hong)观(guan)政策，又抓微观(guan)落实，通过狠抓执法督查(cha)，把责任(ren)落实到基层(ceng)。

此次(ci)专项(xiang)行(xing)动深入贯彻“五步法(fa)”要求，通(tong)过(guo)现场摸(mo)排(pai)核实，发现问(wen)题并分类处理;通(tong)过(guo)实施(shi)部级或(huo)省(sheng)级挂牌(pai)督(du)(du)办，督(du)(du)促地方(fang)政府整(zheng)治到位;通(tong)过(guo)对(dui)挂牌(pai)督(du)(du)办问(wen)题适(shi)时巡查(cha)“回头看”，对(dui)现场工作不(bu)力、未依法(fa)查(cha)处环境违法(fa)案件(jian)或(huo)未依法(fa)依规对(dui)相关责任人(ren)员实施(shi)问(wen)责的，视(shi)情(qing)况采取约谈、专项(xiang)中(zhong)央(yang)环保督(du)(du)察(cha)、追(zhui)责问(wen)责等措施(shi)。

沿江核查防范环境风险

在(zai)上海(hai)市金山区(qu)，面(mian)对将堆存地(di)点(dian)(dian)死(si)死(si)围住的(de)铁(tie)丝网，“清(qing)废行(xing)动2018”第104督查组(zu)督查人员当(dang)(dang)机立断，从一(yi)处(chu)排水(shui)沟(gou)中钻(zuan)进了铁(tie)丝网。后经查实(shi)，该(gai)可疑地(di)点(dian)(dian)堆存有数百吨工(gong)业炉(lu)渣。督查组(zu)随即(ji)将该(gai)问题移交当(dang)(dang)地(di)政(zheng)府调查处(chu)理。

自2018年5月(yue)9日起(qi)，生态环境(jing)部(bu)正式启动(dong)“清(qing)废(fei)行动(dong)2018”，随(sui)后150个督查(cha)组分赴长(zhang)江经济(ji)带11个省(sheng)市，对长(zhang)江经济(ji)带固体(ti)废(fei)物倾倒情况(kuang)进行全面摸(mo)排核实。

据了解(jie)，督(du)查(cha)(cha)行(xing)动共派出3000余人，对长江经济带城市沿岸开展(zhan)了为(wei)期一周(zhou)的全(quan)面排查(cha)(cha)。现场督(du)查(cha)(cha)阶(jie)段督(du)查(cha)(cha)组共排查(cha)(cha)了2796个堆存点(dian)，发现了1308个问题。

针对发现问题(ti)的整(zheng)(zheng)改(gai)情况，生(sheng)态环(huan)(huan)境(jing)(jing)部(bu)在7月上旬继续组(zu)织(zhi)开展了(le)(le)“清废行(xing)(xing)动2018”核(he)查“回头看(kan)”。生(sheng)态环(huan)(huan)境(jing)(jing)部(bu)派出了(le)(le)11个(ge)核(he)查组(zu)，按照(zhao)“清理(li)、溯(su)源、处罚、问责”四项工(gong)作标(biao)准，对1308个(ge)问题(ti)的整(zheng)(zheng)改(gai)情况进行(xing)(xing)了(le)(le)逐一核(he)查。

据悉，下一步生态(tai)环境部还将继(ji)续扩大行动范(fan)围，扩展到(dao)京津冀、黄河流域等多(duo)个(ge)区域。

固废堆存一扫而空

“清废(fei)行动2018”启动当(dang)天(tian)(tian)，督(du)查组就(jiu)摸排核实了372个(ge)(ge)固体废(fei)物堆存(cun)点位(wei)，发现了208个(ge)(ge)堆存(cun)点存(cun)在问题(ti)。生(sheng)态环(huan)境(jing)(jing)部对其(qi)中比(bi)较突(tu)出的24个(ge)(ge)问题(ti)实施(shi)部级挂(gua)牌督(du)办，督(du)促地方(fang)(fang)限期整改，其(qi)余问题(ti)直接交(jiao)当(dang)地政府处理。两天(tian)(tian)之后(hou)(hou)，生(sheng)态环(huan)境(jing)(jing)部又挂(gua)牌督(du)办25个(ge)(ge)突(tu)出问题(ti)。随后(hou)(hou)，生(sheng)态环(huan)境(jing)(jing)部集(ji)中约谈了广东省广州、江门(men)、东莞，江苏省连云港、盐城(cheng)，内蒙(meng)古自治区包头和(he)浙(zhe)江省温岭(ling)等7市(shi)政府。这也是生(sheng)态环(huan)境(jing)(jing)部首次就(jiu)固体废(fei)物和(he)危险废(fei)物处置监管不力问题(ti)约谈地方(fang)(fang)政府。

据统计，生态(tai)(tai)环(huan)(huan)境(jing)部(bu)先后对督(du)(du)查中发(fa)现的(de)111个(ge)整改不力的(de)问题进行(xing)部(bu)级(ji)挂牌督(du)(du)办，督(du)(du)促地方限期整改。截至目(mu)前，生态(tai)(tai)环(huan)(huan)境(jing)部(bu)已经分6批公布了(le)(le)101个(ge)整改完(wan)(wan)成(cheng)的(de)部(bu)级(ji)挂牌督(du)(du)办问题，整改完(wan)(wan)成(cheng)率达91%，解(jie)决了(le)(le)一批突出的(de)环(huan)(huan)境(jing)问题，及(ji)时消除了(le)(le)长江(jiang)经济带(dai)沿(yan)江(jiang)、沿(yan)河违规倾倒、堆存固(gu)体(ti)废物的(de)环(huan)(huan)境(jing)安全隐患(huan)。

“清(qing)废行(xing)动(dong)2018”也引(yin)起了(le)(le)媒体(ti)(ti)的(de)广泛关注。在生(sheng)态环(huan)境(jing)部就“清(qing)废行(xing)动(dong)2018”进(jin)展情(qing)况举行(xing)新闻(wen)发布会时，数十家媒体(ti)(ti)对(dui)此进(jin)行(xing)深度报(bao)(bao)(bao)道，人民(min)日报(bao)(bao)(bao)、新华网、法制日报(bao)(bao)(bao)等(deng)国内主流媒体(ti)(ti)对(dui)此做详细解(jie)读，各地(di)方(fang)媒体(ti)(ti)也纷(fen)纷(fen)转(zhuan)载和(he)发文，形成了(le)(le)良好的(de)舆论氛围。

目前(qian)，“清(qing)废(fei)行动(dong)2018”现场(chang)核查(cha)工作已(yi)经(jing)结(jie)束，超(chao)过95%的(de)问题(ti)已(yi)整(zheng)(zheng)改完成，达到了督办要求(qiu)。对于未达到要求(qiu)的(de)，生态(tai)环境部(bu)将(jiang)继续紧盯问题(ti)整(zheng)(zheng)改进展，对整(zheng)(zheng)改工作不力(li)的(de)，将(jiang)视情况实施约(yue)谈、问责。

将洋垃圾拒之门外

2017年7月(yue)，国(guo)务院(yuan)办公厅印发《关于禁止洋垃圾入境(jing) 推进固体废物进口管理制(zhi)度(du)改(gai)革实施方案》，标(biao)志(zhi)着(zhe)我国正(zheng)式对洋(yang)垃(la)圾说(shuo)“不”。

今年(nian)上半年(nian)，生态环境部审议并原(yuan)则通(tong)过了《关于全面落实〈禁止(zhi)洋垃圾入境推进(jin)固体废物(wu)进(jin)口(kou)管理(li)制度改革实施(shi)方(fang)案(an)〉2018~2020年(nian)行(xing)(xing)动方(fang)案(an)》《进(jin)口(kou)固体废物(wu)加工利用企(qi)业(ye)环境违法(fa)问(wen)题专项(xiang)督查行(xing)(xing)动方(fang)案(an)(2018年(nian))》和(he)《垃圾焚烧发(fa)电(dian)行(xing)(xing)业(ye)达标(biao)排放专项(xiang)整(zheng)治行(xing)(xing)动方(fang)案(an)》，为“7+4”行(xing)(xing)动之(zhi)一的限制进(jin)口(kou)类固体废物(wu)加工利用企(qi)业(ye)环境违法(fa)行(xing)(xing)为整(zheng)治专项(xiang)行(xing)(xing)动制定了详细作战(zhan)计划(hua)。

事实上(shang)，自2017年洋垃圾禁令发(fa)布之后(hou)(hou)，生(sheng)态环境部(bu)已(yi)经做出(chu)了不少动作(zuo)(zuo)：先后(hou)(hou)3次(ci)调整进(jin)口(kou)废(fei)物(wu)管(guan)理目录，调整后(hou)(hou)的固(gu)体(ti)(ti)废(fei)物(wu)种类由7类66种减少至2类18种;修订进(jin)口(kou)可(ke)用(yong)作(zuo)(zuo)原(yuan)料(liao)的固(gu)体(ti)(ti)废(fei)物(wu)环境保护(hu)(hu)控制标准;印发(fa)进(jin)口(kou)废(fei)纸(zhi)环境保护(hu)(hu)管(guan)理规(gui)(gui)定，提高进(jin)口(kou)废(fei)纸(zhi)加工企业规(gui)(gui)模要求;印发(fa)限制进(jin)口(kou)类可(ke)用(yong)作(zuo)(zuo)原(yuan)料(liao)的固(gu)体(ti)(ti)废(fei)物(wu)环境保护(hu)(hu)管(guan)理规(gui)(gui)定，取消贸易单位(wei)代理进(jin)口(kou);推(tui)荐一批固(gu)体(ti)(ti)废(fei)物(wu)属性鉴别机(ji)构(gou);开展“五废(fei)”再生(sheng)利(li)用(yong)行业清理整顿(dun)。

在多项措施推动(dong)下(xia)(xia)，我国全面禁止洋(yang)垃圾入境工作成效(xiao)显著。统计数据显示(shi)，2017年(nian)固(gu)体废物实(shi)际进口量同(tong)比(bi)下(xia)(xia)降9.2%;2018年(nian)上半年(nian)，我国限制进口类固(gu)体废物进口量同(tong)比(bi)下(xia)(xia)降65%;海关(guan)总署2018年(nian)第一季度(du)立(li)案(an)(an)(an)侦办洋(yang)垃圾走私犯罪案(an)(an)(an)件(jian)139起，查证各类涉(she)案(an)(an)(an)废物超过(guo)25万吨，洋(yang)垃圾禁令成效(xiao)已初步显现。