“内”“外”兼(jian)修(xiu) 固(gu)体废(fei)物治理收效显(xian)著

日前，生态环(huan)境(jing)部公布了“清废(fei)行动2018”第六批部级挂牌督办问题整(zheng)改情(qing)况，共(gong)有8家企业和(he)个人(ren)受到处罚(fa)，21人(ren)被实施问责(ze)，及(ji)时消除(chu)了长江经济带沿(yan)江、沿(yan)河违规倾倒(dao)、堆(dui)存固体废(fei)物的环(huan)境(jing)安(an)(an)全(quan)隐患，有效预(yu)防了长江沿(yan)线生态环(huan)境(jing)安(an)(an)全(quan)风险。

以顶层设计引领任务落(luo)实

2017年，生态环境部(bu)部(bu)长李干杰在向十三(san)届(jie)全国人(ren)大常委(wei)会第(di)三(san)次会议(yi)作的报(bao)告中指出，要推进长江(jiang)经(jing)济带发展领导(dao)小组办公室会同有关部(bu)门编制沿江(jiang)固体(ti)废物大排查方案，部(bu)署相关行动。

2018年5月，生态环境部正式启动了打击固体废物(wu)环境违(wei)法行为(wei)专项行动(即(ji)“清(qing)废行动2018”)。“清(qing)废行动2018”的一个突(tu)出特(te)点就(jiu)是(shi)从(cong)过(guo)去主要抓(zhua)(zhua)宏观(guan)政策、抓(zhua)(zhua)顶层设计(ji)，转变为(wei)既抓(zhua)(zhua)宏观(guan)政策，又抓(zhua)(zhua)微观(guan)落实(shi)，通过(guo)狠(hen)抓(zhua)(zhua)执(zhi)法督查，把(ba)责任落实(shi)到(dao)基层。

此(ci)次专(zhuan)(zhuan)项行(xing)动(dong)深入贯彻(che)“五步法”要求，通(tong)过(guo)现(xian)场摸排核实，发现(xian)问题并分类处理;通(tong)过(guo)实施(shi)部(bu)级(ji)或省级(ji)挂牌督办，督促地方政府整治到位;通(tong)过(guo)对(dui)挂牌督办问题适时巡查“回头看(kan)”，对(dui)现(xian)场工(gong)作(zuo)不力、未依法查处环境违法案件或未依法依规对(dui)相关责任人(ren)员实施(shi)问责的，视(shi)情况采取约谈、专(zhuan)(zhuan)项中央环保(bao)督察、追责问责等措施(shi)。

沿江核查防范环境风(feng)险

在上海市金山区，面(mian)对将堆存地点(dian)死(si)死(si)围(wei)住的铁丝(si)网，“清废(fei)行动(dong)2018”第104督查(cha)组督查(cha)人员当(dang)机立断，从(cong)一处排水(shui)沟中(zhong)钻进了铁丝(si)网。后经查(cha)实(shi)，该可疑(yi)地点(dian)堆存有数百吨(dun)工业炉渣。督查(cha)组随即将该问题(ti)移(yi)交当(dang)地政府调查(cha)处理。

自2018年5月9日起，生态(tai)环(huan)境(jing)部正式启动(dong)(dong)“清(qing)废(fei)行动(dong)(dong)2018”，随后150个(ge)督查组分赴长江(jiang)经(jing)济(ji)带11个(ge)省市，对长江(jiang)经(jing)济(ji)带固体废(fei)物倾倒情况进行全(quan)面(mian)摸(mo)排核实。

据了解，督(du)查(cha)(cha)行动共(gong)派出3000余人，对长江经济(ji)带城市沿岸开展了为期一周的全面(mian)排(pai)(pai)查(cha)(cha)。现场督(du)查(cha)(cha)阶段(duan)督(du)查(cha)(cha)组(zu)共(gong)排(pai)(pai)查(cha)(cha)了2796个(ge)堆存点，发现了1308个(ge)问题。

针(zhen)对发现问(wen)题(ti)的整改情(qing)况，生态(tai)环境(jing)部(bu)在7月上旬继续组织开(kai)展了(le)(le)“清废行动2018”核查“回头看(kan)”。生态(tai)环境(jing)部(bu)派出了(le)(le)11个(ge)(ge)核查组，按照(zhao)“清理(li)、溯源、处罚、问(wen)责”四项工(gong)作(zuo)标准(zhun)，对1308个(ge)(ge)问(wen)题(ti)的整改情(qing)况进行了(le)(le)逐一核查。

据悉，下(xia)一步生态环(huan)境部还将(jiang)继续扩大行动(dong)范围，扩展到京津冀(ji)、黄(huang)河流域(yu)等多(duo)个区(qu)域(yu)。

固废堆存(cun)一扫而(er)空

“清废行动(dong)2018”启动(dong)当天，督(du)(du)查组就摸排核实了372个(ge)固体废物(wu)(wu)堆存点(dian)(dian)位，发现了208个(ge)堆存点(dian)(dian)存在问(wen)(wen)题(ti)。生态(tai)(tai)环(huan)(huan)境部对(dui)其(qi)中(zhong)比较(jiao)突出的(de)24个(ge)问(wen)(wen)题(ti)实施部级挂(gua)牌督(du)(du)办，督(du)(du)促(cu)地方(fang)限期整改，其(qi)余(yu)问(wen)(wen)题(ti)直接(jie)交当地政府处理。两天之(zhi)后，生态(tai)(tai)环(huan)(huan)境部又挂(gua)牌督(du)(du)办25个(ge)突出问(wen)(wen)题(ti)。随后，生态(tai)(tai)环(huan)(huan)境部集中(zhong)约谈了广东省广州、江(jiang)门、东莞，江(jiang)苏省连云港、盐城，内蒙古(gu)自治区包头和浙(zhe)江(jiang)省温(wen)岭等(deng)7市政府。这也是生态(tai)(tai)环(huan)(huan)境部首次就固体废物(wu)(wu)和危险(xian)废物(wu)(wu)处置监管不力问(wen)(wen)题(ti)约谈地方(fang)政府。

据(ju)统计，生(sheng)态(tai)环(huan)(huan)境部(bu)先后对督(du)查中发现的(de)111个整改不(bu)力的(de)问(wen)题进行部(bu)级挂牌督(du)办，督(du)促地方限期整改。截(jie)至目前，生(sheng)态(tai)环(huan)(huan)境部(bu)已经分6批公布了101个整改完(wan)成的(de)部(bu)级挂牌督(du)办问(wen)题，整改完(wan)成率(lv)达91%，解决了一批突出(chu)的(de)环(huan)(huan)境问(wen)题，及时消除了长江经济带(dai)沿江、沿河违规(gui)倾倒、堆存固体废(fei)物的(de)环(huan)(huan)境安(an)全隐(yin)患。

“清废行动(dong)2018”也引起了媒(mei)体的广泛关注。在生(sheng)态环(huan)境部(bu)就“清废行动(dong)2018”进(jin)展情况举行新闻发布会时，数(shu)十家(jia)媒(mei)体对此进(jin)行深度报(bao)道，人民(min)日(ri)报(bao)、新华网、法制(zhi)日(ri)报(bao)等(deng)国内主流媒(mei)体对此做详细解读，各地方(fang)媒(mei)体也纷(fen)纷(fen)转载和发文，形成了良好(hao)的舆论氛围。

目前，“清废行动2018”现场(chang)核(he)查工作已经结束，超过95%的(de)(de)问(wen)题已整改完成，达到了(le)督办要求(qiu)。对(dui)于未达到要求(qiu)的(de)(de)，生(sheng)态(tai)环境部(bu)将(jiang)继续紧(jin)盯问(wen)题整改进(jin)展，对(dui)整改工作不力(li)的(de)(de)，将(jiang)视情况实施约谈(tan)、问(wen)责。

将洋垃圾拒之(zhi)门(men)外(wai)

2017年(nian)7月，国务院办公厅印发《关于(yu)禁(jin)止洋垃圾入境 推进(jin)固体(ti)废物进(jin)口管(guan)理制度改革实施(shi)方案》，标志着我(wo)国正式对洋垃(la)圾说“不(bu)”。

今(jin)年(nian)上(shang)半年(nian)，生态环境(jing)部审议并原则通(tong)过了(le)(le)《关于全面(mian)落(luo)实〈禁止洋垃(la)圾入境(jing)推进(jin)固(gu)体废(fei)(fei)物进(jin)口管理(li)制度改革(ge)实施(shi)方(fang)案(an)(an)〉2018~2020年(nian)行动方(fang)案(an)(an)》《进(jin)口固(gu)体废(fei)(fei)物加(jia)工(gong)利用(yong)企(qi)(qi)业环境(jing)违(wei)法(fa)问(wen)题专项(xiang)(xiang)督查行动方(fang)案(an)(an)(2018年(nian))》和《垃(la)圾焚(fen)烧(shao)发(fa)电行业达标排放(fang)专项(xiang)(xiang)整(zheng)治(zhi)行动方(fang)案(an)(an)》，为(wei)“7+4”行动之一的限制进(jin)口类固(gu)体废(fei)(fei)物加(jia)工(gong)利用(yong)企(qi)(qi)业环境(jing)违(wei)法(fa)行为(wei)整(zheng)治(zhi)专项(xiang)(xiang)行动制定(ding)了(le)(le)详细作战计划。

事实上，自(zi)2017年洋垃(la)圾禁令发(fa)布之后(hou)，生态环境(jing)(jing)(jing)部已(yi)经做出了不少动作(zuo)：先后(hou)3次调整(zheng)进口(kou)(kou)废(fei)物管(guan)理(li)目(mu)录，调整(zheng)后(hou)的(de)固(gu)(gu)(gu)体(ti)废(fei)物种类(lei)由(you)7类(lei)66种减少至2类(lei)18种;修订进口(kou)(kou)可用(yong)作(zuo)原(yuan)料的(de)固(gu)(gu)(gu)体(ti)废(fei)物环境(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)护(hu)控制标(biao)准;印发(fa)进口(kou)(kou)废(fei)纸环境(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)护(hu)管(guan)理(li)规定，提(ti)高进口(kou)(kou)废(fei)纸加工企业规模要求;印发(fa)限制进口(kou)(kou)类(lei)可用(yong)作(zuo)原(yuan)料的(de)固(gu)(gu)(gu)体(ti)废(fei)物环境(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)护(hu)管(guan)理(li)规定，取消贸易单位代理(li)进口(kou)(kou);推荐一批固(gu)(gu)(gu)体(ti)废(fei)物属性鉴(jian)别(bie)机(ji)构(gou);开展“五废(fei)”再(zai)生利用(yong)行业清理(li)整(zheng)顿。

在多项措(cuo)施(shi)推(tui)动下，我国全面(mian)禁(jin)止洋(yang)垃圾入境工作(zuo)成(cheng)效显(xian)著。统计数(shu)据显(xian)示，2017年(nian)(nian)固体废物实际(ji)进口量(liang)同(tong)比下降9.2%;2018年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)，我国限制进口类(lei)固体废物进口量(liang)同(tong)比下降65%;海关总署2018年(nian)(nian)第一季度(du)立案(an)(an)侦办洋(yang)垃圾走(zou)私犯罪案(an)(an)件139起，查(cha)证(zheng)各类(lei)涉案(an)(an)废物超过25万(wan)吨，洋(yang)垃圾禁(jin)令成(cheng)效已初步显(xian)现。