“内”“外”兼修 固体废物治理收效显著

日(ri)前，生态(tai)环境(jing)部公布了“清废行动(dong)2018”第六(liu)批部级(ji)挂牌督办(ban)问(wen)题(ti)整(zheng)改情况，共(gong)有(you)8家企业和个人(ren)受(shou)到处(chu)罚，21人(ren)被实施问(wen)责，及时(shi)消除(chu)了长江(jiang)(jiang)经济带沿江(jiang)(jiang)、沿河违规倾(qing)倒、堆(dui)存固体废物的环境(jing)安全(quan)隐患(huan)，有(you)效(xiao)预防了长江(jiang)(jiang)沿线生态(tai)环境(jing)安全(quan)风险(xian)。

以顶层设计引领任务落实

2017年，生态环境部(bu)部(bu)长李干杰在向十三届全国(guo)人大常委会第三次(ci)会议(yi)作的报告中指出，要推(tui)进长江经济带发展领导(dao)小(xiao)组办公室会同有关(guan)(guan)部(bu)门编制沿江固体废物(wu)大排(pai)查方案，部(bu)署相(xiang)关(guan)(guan)行动。

2018年5月，生态环(huan)境(jing)部正(zheng)式(shi)启动(dong)了(le)打击(ji)固体废物环(huan)境(jing)违(wei)法行(xing)(xing)为专项行(xing)(xing)动(dong)(即“清(qing)废行(xing)(xing)动(dong)2018”)。“清(qing)废行(xing)(xing)动(dong)2018”的一个突出特点就是从过去(qu)主要抓(zhua)宏观(guan)政策、抓(zhua)顶层设计，转变为既抓(zhua)宏观(guan)政策，又抓(zhua)微(wei)观(guan)落实，通过狠抓(zhua)执法督查，把责任落实到(dao)基(ji)层。

此次专(zhuan)项行动深入贯彻“五(wu)步(bu)法(fa)”要求，通(tong)(tong)过(guo)现(xian)(xian)场摸排核实，发现(xian)(xian)问(wen)(wen)题并分类处(chu)理;通(tong)(tong)过(guo)实施(shi)部(bu)级或省级挂(gua)牌(pai)督(du)(du)办(ban)，督(du)(du)促(cu)地方政(zheng)府(fu)整治到位;通(tong)(tong)过(guo)对(dui)(dui)挂(gua)牌(pai)督(du)(du)办(ban)问(wen)(wen)题适时巡查“回(hui)头看(kan)”，对(dui)(dui)现(xian)(xian)场工作不力、未(wei)依(yi)法(fa)查处(chu)环境违法(fa)案件或未(wei)依(yi)法(fa)依(yi)规对(dui)(dui)相(xiang)关责任人员实施(shi)问(wen)(wen)责的，视情况采取约谈(tan)、专(zhuan)项中(zhong)央环保督(du)(du)察(cha)、追责问(wen)(wen)责等措施(shi)。

沿江(jiang)核查防范环境风险(xian)

在上海(hai)市金山区(qu)，面对将(jiang)堆(dui)存地点(dian)死死围住的铁(tie)丝(si)网(wang)，“清废行(xing)动2018”第104督(du)查(cha)组督(du)查(cha)人员当机立(li)断(duan)，从(cong)一处排水沟中(zhong)钻进了铁(tie)丝(si)网(wang)。后经(jing)查(cha)实，该可(ke)疑地点(dian)堆(dui)存有数百吨工业炉(lu)渣。督(du)查(cha)组随(sui)即将(jiang)该问(wen)题移交当地政(zheng)府调(diao)查(cha)处理。

自2018年5月9日起，生态环(huan)境部(bu)正式启动(dong)“清废行(xing)动(dong)2018”，随后150个督查组分赴长江经(jing)济带11个省市，对(dui)长江经(jing)济带固(gu)体(ti)废物倾倒情况进(jin)行(xing)全面摸排核实(shi)。

据(ju)了解，督查行动共派(pai)出3000余(yu)人(ren)，对长江(jiang)经济带城市(shi)沿(yan)岸(an)开展(zhan)了为期一周的全面排查。现场督查阶(jie)段(duan)督查组共排查了2796个堆存点，发现了1308个问(wen)题。

针(zhen)对(dui)发现问题(ti)的(de)整改(gai)情(qing)况，生态环境部在7月上旬继续组织开展(zhan)了“清废行动2018”核查(cha)“回(hui)头看”。生态环境部派出了11个核查(cha)组，按照“清理、溯源(yuan)、处罚、问责”四项工作标(biao)准，对(dui)1308个问题(ti)的(de)整改(gai)情(qing)况进(jin)行了逐一核查(cha)。

据悉，下一步生态(tai)环境(jing)部还将(jiang)继续扩(kuo)大行动范围，扩(kuo)展到(dao)京(jing)津(jin)冀、黄河流(liu)域(yu)(yu)等多(duo)个区域(yu)(yu)。

固(gu)废(fei)堆存一(yi)扫而空

“清废(fei)行动(dong)2018”启动(dong)当天，督查(cha)组就摸排(pai)核实了(le)(le)372个(ge)(ge)固体(ti)废(fei)物堆存点(dian)位，发现了(le)(le)208个(ge)(ge)堆存点(dian)存在问(wen)题。生(sheng)态(tai)环(huan)境部对其中(zhong)比较突(tu)出(chu)的24个(ge)(ge)问(wen)题实施部级挂牌(pai)督办(ban)(ban)，督促地方(fang)限期整(zheng)改，其余(yu)问(wen)题直(zhi)接(jie)交当地政(zheng)府处理。两天之(zhi)后(hou)，生(sheng)态(tai)环(huan)境部又(you)挂牌(pai)督办(ban)(ban)25个(ge)(ge)突(tu)出(chu)问(wen)题。随后(hou)，生(sheng)态(tai)环(huan)境部集中(zhong)约谈了(le)(le)广(guang)东(dong)省广(guang)州、江门、东(dong)莞，江苏省连(lian)云港、盐城，内蒙古自(zi)治区(qu)包头和(he)浙(zhe)江省温岭等7市政(zheng)府。这也是生(sheng)态(tai)环(huan)境部首次就固体(ti)废(fei)物和(he)危(wei)险废(fei)物处置监管不(bu)力问(wen)题约谈地方(fang)政(zheng)府。

据统计，生态环(huan)(huan)(huan)境(jing)部(bu)先(xian)后对(dui)督查中发现(xian)的111个(ge)整(zheng)改(gai)不力的问(wen)题进行(xing)部(bu)级挂牌(pai)督办，督促地方(fang)限期整(zheng)改(gai)。截至目前，生态环(huan)(huan)(huan)境(jing)部(bu)已(yi)经(jing)(jing)分6批(pi)公(gong)布了101个(ge)整(zheng)改(gai)完成的部(bu)级挂牌(pai)督办问(wen)题，整(zheng)改(gai)完成率达91%，解(jie)决了一批(pi)突(tu)出的环(huan)(huan)(huan)境(jing)问(wen)题，及(ji)时(shi)消除了长江经(jing)(jing)济带沿(yan)江、沿(yan)河违规倾(qing)倒(dao)、堆存固体废(fei)物的环(huan)(huan)(huan)境(jing)安全隐(yin)患。

“清(qing)废(fei)(fei)行(xing)(xing)动2018”也引起(qi)了(le)媒(mei)体(ti)的广泛(fan)关注(zhu)。在生态环境部就“清(qing)废(fei)(fei)行(xing)(xing)动2018”进展情况(kuang)举(ju)行(xing)(xing)新闻发布会时，数十家(jia)媒(mei)体(ti)对此进行(xing)(xing)深(shen)度(du)报(bao)道，人民日报(bao)、新华(hua)网、法制日报(bao)等(deng)国内主流媒(mei)体(ti)对此做详(xiang)细解读，各地(di)方媒(mei)体(ti)也纷纷转载和发文，形成了(le)良好的舆论氛(fen)围(wei)。

目前(qian)，“清废行动2018”现(xian)场核查工(gong)作已经(jing)结(jie)束，超过95%的问题(ti)已整(zheng)改完成，达到(dao)了督办要求。对于未达到(dao)要求的，生态环(huan)境部(bu)将(jiang)继续紧(jin)盯(ding)问题(ti)整(zheng)改进展(zhan)，对整(zheng)改工(gong)作不(bu)力的，将(jiang)视情况实施约谈(tan)、问责。

将洋垃圾拒之(zhi)门(men)外

2017年(nian)7月，国务院办公厅印发《关于禁止洋垃圾入(ru)境(jing) 推进固(gu)体废物进口(kou)管理(li)制度改革实(shi)施方案》，标(biao)志着(zhe)我国正式对洋垃圾(ji)说“不”。

今年上半年，生态环(huan)(huan)境部(bu)审议并(bing)原则通过了《关于全(quan)面(mian)落实〈禁止洋垃(la)圾入(ru)境推进(jin)固体废物进(jin)口管理制(zhi)度改革实施方(fang)案(an)〉2018~2020年行(xing)动(dong)方(fang)案(an)》《进(jin)口固体废物加(jia)工利(li)用企(qi)业(ye)环(huan)(huan)境违法问(wen)题专(zhuan)(zhuan)项(xiang)督(du)查行(xing)动(dong)方(fang)案(an)(2018年)》和《垃(la)圾焚烧(shao)发(fa)电行(xing)业(ye)达标排放专(zhuan)(zhuan)项(xiang)整治(zhi)行(xing)动(dong)方(fang)案(an)》，为“7+4”行(xing)动(dong)之一的限制(zhi)进(jin)口类固体废物加(jia)工利(li)用企(qi)业(ye)环(huan)(huan)境违法行(xing)为整治(zhi)专(zhuan)(zhuan)项(xiang)行(xing)动(dong)制(zhi)定了详(xiang)细(xi)作战计划(hua)。

事实上，自2017年洋垃圾禁令发(fa)布之后(hou)，生态(tai)环境部已(yi)经做(zuo)出(chu)了不少动作(zuo)：先后(hou)3次调(diao)整(zheng)进(jin)(jin)口废(fei)(fei)物(wu)管(guan)(guan)理(li)目录，调(diao)整(zheng)后(hou)的(de)固(gu)(gu)体废(fei)(fei)物(wu)种(zhong)类(lei)由7类(lei)66种(zhong)减少至2类(lei)18种(zhong);修订进(jin)(jin)口可(ke)用(yong)作(zuo)原料(liao)的(de)固(gu)(gu)体废(fei)(fei)物(wu)环境保(bao)(bao)护(hu)控制标准;印发(fa)进(jin)(jin)口废(fei)(fei)纸环境保(bao)(bao)护(hu)管(guan)(guan)理(li)规定，提高进(jin)(jin)口废(fei)(fei)纸加工(gong)企(qi)业规模要求;印发(fa)限制进(jin)(jin)口类(lei)可(ke)用(yong)作(zuo)原料(liao)的(de)固(gu)(gu)体废(fei)(fei)物(wu)环境保(bao)(bao)护(hu)管(guan)(guan)理(li)规定，取(qu)消贸易(yi)单位代理(li)进(jin)(jin)口;推荐一批固(gu)(gu)体废(fei)(fei)物(wu)属性鉴(jian)别机构;开展“五(wu)废(fei)(fei)”再生利(li)用(yong)行业清(qing)理(li)整(zheng)顿(dun)。

在(zai)多项措施推动下，我国全面禁(jin)止洋(yang)(yang)垃圾入境工作成效显(xian)著。统计(ji)数据显(xian)示(shi)，2017年固体(ti)废物(wu)实际进口量(liang)同(tong)比(bi)下降9.2%;2018年上半年，我国限制进口类固体(ti)废物(wu)进口量(liang)同(tong)比(bi)下降65%;海关总署(shu)2018年第(di)一季度(du)立案侦办(ban)洋(yang)(yang)垃圾走私犯罪案件139起，查证各类涉案废物(wu)超过25万吨，洋(yang)(yang)垃圾禁(jin)令成效已初(chu)步显(xian)现。