“内”“外(wai)”兼修 固(gu)体废物治(zhi)理收(shou)效显著(zhu)

日前(qian)，生(sheng)态(tai)环境(jing)(jing)部公布了(le)“清废行动2018”第六(liu)批部级(ji)挂牌督办问(wen)题整改情况，共(gong)有8家企业和个人受到处罚，21人被(bei)实(shi)施(shi)问(wen)责(ze)，及时消(xiao)除了(le)长江(jiang)经济带沿(yan)江(jiang)、沿(yan)河违规倾倒、堆存(cun)固体(ti)(ti)废物的环境(jing)(jing)安全隐患，有效预(yu)防了(le)长江(jiang)沿(yan)线生(sheng)态(tai)环境(jing)(jing)安全风(feng)险(xian)。

以顶(ding)层设计引领任务(wu)落实

2017年，生态(tai)环境部部长李干杰(jie)在向十三届(jie)全国人(ren)大常委会(hui)第三次会(hui)议作的(de)报告中指(zhi)出，要推进(jin)长江经济带(dai)发展领导小组办公室会(hui)同(tong)有关(guan)部门编制(zhi)沿(yan)江固体废物(wu)大排查方案，部署相关(guan)行动。

2018年5月，生态(tai)环境(jing)部(bu)正式启动(dong)了打击固体废物(wu)环境(jing)违(wei)法(fa)行(xing)(xing)为专项行(xing)(xing)动(dong)(即“清(qing)废行(xing)(xing)动(dong)2018”)。“清(qing)废行(xing)(xing)动(dong)2018”的一个突出特点就是(shi)从过(guo)去(qu)主要抓(zhua)(zhua)宏(hong)(hong)观(guan)政(zheng)策、抓(zhua)(zhua)顶层设(she)计，转变为既(ji)抓(zhua)(zhua)宏(hong)(hong)观(guan)政(zheng)策，又抓(zhua)(zhua)微观(guan)落实(shi)(shi)，通过(guo)狠抓(zhua)(zhua)执法(fa)督(du)查，把责任落实(shi)(shi)到基层。

此次专(zhuan)项行动(dong)深(shen)入贯彻(che)“五步法(fa)”要(yao)求，通(tong)(tong)过现(xian)场摸排核实，发现(xian)问(wen)(wen)(wen)题(ti)并分类处理;通(tong)(tong)过实施部(bu)级或省(sheng)级挂(gua)牌(pai)(pai)督(du)办(ban)，督(du)促地方政(zheng)府整治到(dao)位(wei);通(tong)(tong)过对(dui)挂(gua)牌(pai)(pai)督(du)办(ban)问(wen)(wen)(wen)题(ti)适时巡查(cha)“回头看”，对(dui)现(xian)场工作不(bu)力、未依(yi)(yi)法(fa)查(cha)处环境违(wei)法(fa)案件或未依(yi)(yi)法(fa)依(yi)(yi)规对(dui)相关责任人员实施问(wen)(wen)(wen)责的(de)，视情况采取约(yue)谈、专(zhuan)项中央(yang)环保督(du)察、追责问(wen)(wen)(wen)责等措施。

沿(yan)江核(he)查防范环境(jing)风险

在上海市金山区，面对将(jiang)(jiang)堆(dui)存地点死(si)死(si)围住的(de)铁(tie)丝网，“清废行(xing)动2018”第104督查组(zu)(zu)督查人员当机(ji)立断，从一(yi)处排水沟(gou)中钻(zuan)进了铁(tie)丝网。后(hou)经查实，该(gai)可疑地点堆(dui)存有(you)数百(bai)吨工(gong)业炉(lu)渣(zha)。督查组(zu)(zu)随即将(jiang)(jiang)该(gai)问题(ti)移(yi)交(jiao)当地政府调查处理。

自(zi)2018年(nian)5月9日起，生态环(huan)境部正式启动“清(qing)废行动2018”，随后(hou)150个督查组分赴长江经(jing)济带11个省市，对长江经(jing)济带固(gu)体废物(wu)倾倒情况进(jin)行全(quan)面摸排(pai)核实。

据(ju)了解(jie)，督查(cha)行动共(gong)派出3000余人，对长(zhang)江经济(ji)带(dai)城市沿岸开展(zhan)了为(wei)期一周的全面(mian)排查(cha)。现场(chang)督查(cha)阶段督查(cha)组共(gong)排查(cha)了2796个堆存点(dian)，发现了1308个问(wen)题。

针对(dui)发现问(wen)(wen)(wen)题的整(zheng)改情况，生态环境部(bu)在7月上旬继续组织开展了(le)(le)“清(qing)(qing)废行动2018”核查“回头看”。生态环境部(bu)派出了(le)(le)11个(ge)核查组，按(an)照“清(qing)(qing)理、溯源、处(chu)罚(fa)、问(wen)(wen)(wen)责”四项工作(zuo)标准(zhun)，对(dui)1308个(ge)问(wen)(wen)(wen)题的整(zheng)改情况进行了(le)(le)逐一核查。

据悉，下一步生态环境部还(hai)将(jiang)继(ji)续扩大行动范围(wei)，扩展(zhan)到(dao)京津(jin)冀、黄(huang)河流(liu)域(yu)等(deng)多个区域(yu)。

固废堆存一扫而(er)空

“清(qing)废(fei)(fei)(fei)行动(dong)2018”启动(dong)当(dang)天(tian)，督查组就(jiu)摸排核实(shi)了(le)372个固(gu)体废(fei)(fei)(fei)物(wu)堆(dui)存点位(wei)，发现了(le)208个堆(dui)存点存在(zai)问题(ti)(ti)。生(sheng)态(tai)环(huan)(huan)境部(bu)对(dui)其中(zhong)比较突(tu)出(chu)的24个问题(ti)(ti)实(shi)施部(bu)级挂牌督办(ban)，督促地方限期整改，其余问题(ti)(ti)直接交(jiao)当(dang)地政府(fu)处(chu)理。两天(tian)之(zhi)后，生(sheng)态(tai)环(huan)(huan)境部(bu)又(you)挂牌督办(ban)25个突(tu)出(chu)问题(ti)(ti)。随后，生(sheng)态(tai)环(huan)(huan)境部(bu)集中(zhong)约谈(tan)了(le)广东省(sheng)广州、江门(men)、东莞，江苏省(sheng)连云港、盐城，内蒙古自(zi)治区包头和浙(zhe)江省(sheng)温(wen)岭等7市政府(fu)。这也是生(sheng)态(tai)环(huan)(huan)境部(bu)首次就(jiu)固(gu)体废(fei)(fei)(fei)物(wu)和危(wei)险废(fei)(fei)(fei)物(wu)处(chu)置监管不力问题(ti)(ti)约谈(tan)地方政府(fu)。

据统计，生态(tai)环(huan)(huan)境(jing)部(bu)先后(hou)对督(du)查中发(fa)现的(de)111个整(zheng)改不力的(de)问(wen)题进行部(bu)级挂(gua)牌督(du)办，督(du)促地方限期(qi)整(zheng)改。截至目前，生态(tai)环(huan)(huan)境(jing)部(bu)已(yi)经分6批(pi)公布了101个整(zheng)改完成(cheng)的(de)部(bu)级挂(gua)牌督(du)办问(wen)题，整(zheng)改完成(cheng)率(lv)达(da)91%，解决(jue)了一(yi)批(pi)突(tu)出的(de)环(huan)(huan)境(jing)问(wen)题，及时消(xiao)除了长(zhang)江(jiang)经济带沿(yan)江(jiang)、沿(yan)河违规倾倒(dao)、堆存固体(ti)废物的(de)环(huan)(huan)境(jing)安(an)全隐患。

“清废行(xing)(xing)动2018”也引起了媒体(ti)的(de)广(guang)泛关注。在生态环境部(bu)就“清废行(xing)(xing)动2018”进展情况举行(xing)(xing)新闻(wen)发(fa)布(bu)会时，数十家媒体(ti)对此进行(xing)(xing)深度报道，人民日报、新华网、法制日报等国内主(zhu)流媒体(ti)对此做(zuo)详细解读，各(ge)地方媒体(ti)也纷纷转载(zai)和发(fa)文，形成了良好的(de)舆论氛围。

目前(qian)，“清废行动2018”现(xian)场核查工作已经(jing)结(jie)束，超过(guo)95%的问题已整(zheng)(zheng)改完成，达到了督办要求(qiu)。对于未达到要求(qiu)的，生(sheng)态环境部将继续紧盯问题整(zheng)(zheng)改进(jin)展(zhan)，对整(zheng)(zheng)改工作不力的，将视(shi)情(qing)况(kuang)实施约谈、问责(ze)。

将洋(yang)垃圾拒之门外

2017年(nian)7月，国(guo)务院办公厅印(yin)发《关于禁止洋垃圾入境 推进(jin)固(gu)体废(fei)物进(jin)口管理制度改(gai)革实施方案》，标志着我国正式对洋垃圾说“不”。

今(jin)年上半(ban)年，生(sheng)态环境部审议并原则通过了(le)《关于全面落实〈禁止(zhi)洋垃圾入境推进固(gu)体(ti)(ti)废物进口管理(li)制度改革实施方(fang)(fang)案〉2018~2020年行动(dong)(dong)方(fang)(fang)案》《进口固(gu)体(ti)(ti)废物加工(gong)利(li)用(yong)企业环境违(wei)法(fa)问题(ti)专项(xiang)督查行动(dong)(dong)方(fang)(fang)案(2018年)》和《垃圾焚烧发电(dian)行业达标排放(fang)专项(xiang)整(zheng)治(zhi)行动(dong)(dong)方(fang)(fang)案》，为“7+4”行动(dong)(dong)之一(yi)的限制进口类固(gu)体(ti)(ti)废物加工(gong)利(li)用(yong)企业环境违(wei)法(fa)行为整(zheng)治(zhi)专项(xiang)行动(dong)(dong)制定了(le)详(xiang)细作战计划(hua)。

事实上，自(zi)2017年洋垃(la)圾(ji)禁(jin)令发(fa)布之后，生态环(huan)境部已(yi)经(jing)做(zuo)出了(le)不少动作(zuo)：先后3次调(diao)整进口(kou)(kou)废(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)管(guan)理(li)目录，调(diao)整后的固(gu)体(ti)废(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)种(zhong)类由7类66种(zhong)减少至(zhi)2类18种(zhong);修(xiu)订进口(kou)(kou)可用作(zuo)原料(liao)(liao)的固(gu)体(ti)废(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)环(huan)境保(bao)护控制标准(zhun);印(yin)发(fa)进口(kou)(kou)废(fei)(fei)纸(zhi)环(huan)境保(bao)护管(guan)理(li)规定，提(ti)高(gao)进口(kou)(kou)废(fei)(fei)纸(zhi)加(jia)工企业规模要求;印(yin)发(fa)限制进口(kou)(kou)类可用作(zuo)原料(liao)(liao)的固(gu)体(ti)废(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)环(huan)境保(bao)护管(guan)理(li)规定，取消贸易单(dan)位代理(li)进口(kou)(kou);推荐一批固(gu)体(ti)废(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)属性鉴别机构(gou);开展“五废(fei)(fei)”再生利用行业清理(li)整顿。

在多项措施推(tui)动(dong)下(xia)，我国全面禁(jin)止洋(yang)垃圾入境工作成效显著(zhu)。统计(ji)数据(ju)显示，2017年(nian)(nian)固体废(fei)物实际进(jin)口量同(tong)比下(xia)降(jiang)9.2%;2018年(nian)(nian)上(shang)半年(nian)(nian)，我国限制(zhi)进(jin)口类固体废(fei)物进(jin)口量同(tong)比下(xia)降(jiang)65%;海关(guan)总署(shu)2018年(nian)(nian)第一季度立案侦(zhen)办洋(yang)垃圾走私犯罪案件139起，查(cha)证各类涉案废(fei)物超过25万(wan)吨，洋(yang)垃圾禁(jin)令(ling)成效已(yi)初步显现。