“内”“外”兼(jian)修(xiu) 固体废(fei)物治理收(shou)效显著

日前，生(sheng)态(tai)环(huan)境(jing)(jing)部公布了“清废行动2018”第(di)六(liu)批部级挂牌督办问题整改情况，共(gong)有(you)8家(jia)企业和(he)个人受到处罚，21人被实(shi)施问责，及(ji)时消(xiao)除了长江经济(ji)带(dai)沿(yan)江、沿(yan)河违规倾(qing)倒、堆(dui)存固体废物的环(huan)境(jing)(jing)安全(quan)隐患，有(you)效预防了长江沿(yan)线生(sheng)态(tai)环(huan)境(jing)(jing)安全(quan)风险。

以顶层设计引领任务落实

2017年，生态环境部部长(zhang)李干杰在向十三(san)届全(quan)国人大常(chang)委会(hui)第三(san)次会(hui)议作的报告中指出，要推进长(zhang)江经济带发展领导小组办(ban)公室会(hui)同有关部门编制沿江固体(ti)废物大排查方(fang)案，部署相关行动(dong)。

2018年5月，生态环境部正式(shi)启动(dong)(dong)了打(da)击固(gu)体废物环境违法(fa)行为(wei)专项行动(dong)(dong)(即(ji)“清废行动(dong)(dong)2018”)。“清废行动(dong)(dong)2018”的一(yi)个突出(chu)特(te)点就是从(cong)过去(qu)主要抓(zhua)宏(hong)观(guan)政(zheng)策、抓(zhua)顶层(ceng)设计，转(zhuan)变为(wei)既抓(zhua)宏(hong)观(guan)政(zheng)策，又抓(zhua)微观(guan)落(luo)实(shi)，通过狠(hen)抓(zhua)执法(fa)督查，把责任落(luo)实(shi)到基层(ceng)。

此次专项行(xing)动(dong)深入贯彻“五步法”要(yao)求，通(tong)过(guo)现(xian)场摸排核实，发现(xian)问(wen)(wen)题并分类处理;通(tong)过(guo)实施部级或省级挂牌督(du)办，督(du)促地方政(zheng)府整治到位;通(tong)过(guo)对挂牌督(du)办问(wen)(wen)题适时巡(xun)查(cha)(cha)“回头(tou)看(kan)”，对现(xian)场工作不力、未(wei)(wei)依(yi)法查(cha)(cha)处环(huan)境违(wei)法案件或未(wei)(wei)依(yi)法依(yi)规(gui)对相关(guan)责任(ren)人员实施问(wen)(wen)责的，视情况采取约谈、专项中央环(huan)保督(du)察、追责问(wen)(wen)责等措(cuo)施。

沿江核查防范环境风险

在上海(hai)市金山(shan)区，面对将堆存(cun)地(di)(di)(di)点死死围住的(de)铁(tie)丝网，“清废行动2018”第104督(du)查组(zu)督(du)查人员(yuan)当(dang)机立断(duan)，从一处(chu)排水沟中钻进(jin)了铁(tie)丝网。后经查实，该可疑地(di)(di)(di)点堆存(cun)有(you)数百吨(dun)工业炉渣(zha)。督(du)查组(zu)随即将该问题移交(jiao)当(dang)地(di)(di)(di)政府调查处(chu)理。

自2018年5月9日(ri)起，生态环境部正式启(qi)动“清废行动2018”，随后150个(ge)督查组分赴(fu)长(zhang)江经(jing)济(ji)带11个(ge)省市(shi)，对(dui)长(zhang)江经(jing)济(ji)带固体(ti)(ti)废物倾倒情(qing)况进行全面摸(mo)排核实。

据了解(jie)，督查(cha)行动共(gong)(gong)派出3000余(yu)人(ren)，对长江(jiang)经济(ji)带(dai)城市沿岸开展了为(wei)期一(yi)周(zhou)的全面排查(cha)。现场督查(cha)阶段督查(cha)组共(gong)(gong)排查(cha)了2796个堆存点，发现了1308个问题。

针对发(fa)现(xian)问题的整改(gai)情(qing)况，生(sheng)(sheng)态环境部在7月(yue)上旬(xun)继续组织开展了“清废行(xing)动2018”核查(cha)“回头看”。生(sheng)(sheng)态环境部派(pai)出了11个(ge)核查(cha)组，按照(zhao)“清理、溯源、处罚(fa)、问责”四项(xiang)工(gong)作标准(zhun)，对1308个(ge)问题的整改(gai)情(qing)况进行(xing)了逐一核查(cha)。

据悉，下(xia)一(yi)步生(sheng)态环境部还将继续(xu)扩(kuo)大行动范围，扩(kuo)展(zhan)到京津冀(ji)、黄河流域等(deng)多个区域。

固废堆存一(yi)扫而空

“清(qing)废(fei)(fei)行动(dong)2018”启动(dong)当天，督(du)(du)查组就(jiu)(jiu)摸(mo)排核实(shi)了372个(ge)固体(ti)废(fei)(fei)物堆(dui)存(cun)点位，发现了208个(ge)堆(dui)存(cun)点存(cun)在问题(ti)。生态环(huan)境(jing)部(bu)对其中比较突(tu)出的24个(ge)问题(ti)实(shi)施部(bu)级挂(gua)(gua)牌(pai)督(du)(du)办，督(du)(du)促地方(fang)限期整改，其余问题(ti)直接交当地政府处(chu)理。两(liang)天之后(hou)，生态环(huan)境(jing)部(bu)又挂(gua)(gua)牌(pai)督(du)(du)办25个(ge)突(tu)出问题(ti)。随后(hou)，生态环(huan)境(jing)部(bu)集中约谈了广(guang)东(dong)(dong)省(sheng)广(guang)州、江门、东(dong)(dong)莞(guan)，江苏省(sheng)连(lian)云港(gang)、盐(yan)城，内蒙古自(zi)治区包头和浙江省(sheng)温岭等7市政府。这(zhei)也是生态环(huan)境(jing)部(bu)首次(ci)就(jiu)(jiu)固体(ti)废(fei)(fei)物和危险废(fei)(fei)物处(chu)置监管不力问题(ti)约谈地方(fang)政府。

据统计(ji)，生态(tai)环境(jing)部(bu)(bu)先后对督查(cha)中(zhong)发(fa)现的111个(ge)整(zheng)改(gai)不力的问题(ti)进行(xing)部(bu)(bu)级挂牌督办，督促地方限(xian)期整(zheng)改(gai)。截至目(mu)前，生态(tai)环境(jing)部(bu)(bu)已(yi)经分6批公布了101个(ge)整(zheng)改(gai)完成的部(bu)(bu)级挂牌督办问题(ti)，整(zheng)改(gai)完成率(lv)达91%，解决(jue)了一批突出(chu)的环境(jing)问题(ti)，及时消除(chu)了长江经济带沿江、沿河违(wei)规倾倒(dao)、堆(dui)存(cun)固体(ti)废(fei)物的环境(jing)安(an)全(quan)隐患。

“清(qing)废行(xing)动2018”也引起了(le)媒体(ti)(ti)的广泛关注。在(zai)生态环境部就“清(qing)废行(xing)动2018”进(jin)展情(qing)况举行(xing)新闻发(fa)布会时，数十(shi)家媒体(ti)(ti)对(dui)此进(jin)行(xing)深度报(bao)道，人民(min)日(ri)报(bao)、新华网、法(fa)制日(ri)报(bao)等国内主流媒体(ti)(ti)对(dui)此做(zuo)详细解读(du)，各地方(fang)媒体(ti)(ti)也纷(fen)(fen)纷(fen)(fen)转载和发(fa)文，形成了(le)良好的舆(yu)论氛围(wei)。

目前，“清废行动2018”现场核查工作(zuo)已(yi)经结束，超(chao)过(guo)95%的问(wen)题已(yi)整改(gai)完成，达到了督办(ban)要求。对(dui)(dui)于未达到要求的，生态环境部将继续(xu)紧盯问(wen)题整改(gai)进展，对(dui)(dui)整改(gai)工作(zuo)不(bu)力的，将视情况实(shi)施约谈、问(wen)责。

将洋垃圾拒之门外

2017年7月，国(guo)务(wu)院办(ban)公厅(ting)印发《关于禁止洋垃圾入境 推进固(gu)体(ti)废物进口管理制度改革实施方案》，标志着我国(guo)正式(shi)对洋垃(la)圾说“不(bu)”。

今年上半年，生态环(huan)(huan)境(jing)部审(shen)议并原则通过(guo)了《关于全面落实〈禁止(zhi)洋(yang)垃(la)(la)圾入(ru)境(jing)推进固体(ti)废(fei)物进口管(guan)理(li)制(zhi)度改革(ge)实施方案〉2018~2020年行(xing)(xing)动(dong)(dong)方案》《进口固体(ti)废(fei)物加(jia)工利(li)用企业环(huan)(huan)境(jing)违法(fa)问题专(zhuan)项(xiang)督查行(xing)(xing)动(dong)(dong)方案(2018年)》和《垃(la)(la)圾焚烧发电(dian)行(xing)(xing)业达(da)标(biao)排放(fang)专(zhuan)项(xiang)整治行(xing)(xing)动(dong)(dong)方案》，为“7+4”行(xing)(xing)动(dong)(dong)之(zhi)一(yi)的限制(zhi)进口类固体(ti)废(fei)物加(jia)工利(li)用企业环(huan)(huan)境(jing)违法(fa)行(xing)(xing)为整治专(zhuan)项(xiang)行(xing)(xing)动(dong)(dong)制(zhi)定(ding)了详细作战计划。

事(shi)实上(shang)，自2017年洋(yang)垃圾禁(jin)令发(fa)布之后，生(sheng)态环境部已经做出了不(bu)少动作：先后3次调(diao)整(zheng)进(jin)口(kou)(kou)废(fei)(fei)物(wu)管(guan)理目录，调(diao)整(zheng)后的(de)固(gu)(gu)体(ti)废(fei)(fei)物(wu)种类(lei)由7类(lei)66种减少至(zhi)2类(lei)18种;修(xiu)订进(jin)口(kou)(kou)可用(yong)作原料的(de)固(gu)(gu)体(ti)废(fei)(fei)物(wu)环境保护(hu)(hu)控(kong)制(zhi)标准;印(yin)发(fa)进(jin)口(kou)(kou)废(fei)(fei)纸(zhi)(zhi)环境保护(hu)(hu)管(guan)理规定，提高进(jin)口(kou)(kou)废(fei)(fei)纸(zhi)(zhi)加工企业规模要求;印(yin)发(fa)限(xian)制(zhi)进(jin)口(kou)(kou)类(lei)可用(yong)作原料的(de)固(gu)(gu)体(ti)废(fei)(fei)物(wu)环境保护(hu)(hu)管(guan)理规定，取消贸易单位代理进(jin)口(kou)(kou);推荐(jian)一批固(gu)(gu)体(ti)废(fei)(fei)物(wu)属性鉴(jian)别(bie)机构;开展(zhan)“五(wu)废(fei)(fei)”再生(sheng)利用(yong)行业清理整(zheng)顿(dun)。

在多项措施推动(dong)下(xia)，我(wo)国全面禁止洋(yang)(yang)垃圾(ji)入境工作成效显著。统计数据(ju)显示，2017年固(gu)(gu)体废物实际进(jin)口(kou)量(liang)(liang)同比下(xia)降9.2%;2018年上半(ban)年，我(wo)国限制进(jin)口(kou)类(lei)固(gu)(gu)体废物进(jin)口(kou)量(liang)(liang)同比下(xia)降65%;海(hai)关总署2018年第一季度立案侦(zhen)办洋(yang)(yang)垃圾(ji)走私犯罪(zui)案件139起，查(cha)证各类(lei)涉案废物超过25万吨，洋(yang)(yang)垃圾(ji)禁令成效已初步(bu)显现(xian)。