“内”“外”兼(jian)修 固体(ti)废物治理收效显著

日前，生态环境(jing)部公布了“清废行(xing)动2018”第六批部级挂牌督办问题(ti)整改(gai)情(qing)况，共(gong)有(you)8家企(qi)业(ye)和个人受到(dao)处罚(fa)，21人被实施(shi)问责，及时消除了长江经济带沿江、沿河违规倾倒、堆(dui)存固体废物的环境(jing)安全隐患，有(you)效预(yu)防了长江沿线(xian)生态环境(jing)安全风险。

以顶层(ceng)设(she)计引领任务落实

2017年，生态环境(jing)部部长李干(gan)杰在向(xiang)十三届全国人大常委会(hui)(hui)第三次会(hui)(hui)议作的(de)报(bao)告中指(zhi)出，要推进长江(jiang)经济带(dai)发展(zhan)领导小组(zu)办公室会(hui)(hui)同有关(guan)部门编制沿江(jiang)固体废(fei)物大排(pai)查方案(an)，部署相关(guan)行动。

2018年5月，生(sheng)态环(huan)境部正(zheng)式启动(dong)(dong)了(le)打击固体废物环(huan)境违法行为专项(xiang)行动(dong)(dong)(即(ji)“清废行动(dong)(dong)2018”)。“清废行动(dong)(dong)2018”的(de)一个突出特点就是从过去(qu)主要(yao)抓(zhua)宏观(guan)政策、抓(zhua)顶层(ceng)设(she)计，转(zhuan)变为既(ji)抓(zhua)宏观(guan)政策，又(you)抓(zhua)微(wei)观(guan)落实，通过狠抓(zhua)执法督查(cha)，把责任落实到基层(ceng)。

此次专项行(xing)动深入贯彻“五步法”要求(qiu)，通过(guo)现(xian)场(chang)摸排(pai)核(he)实(shi)，发现(xian)问题并(bing)分类处理(li);通过(guo)实(shi)施(shi)部级(ji)或(huo)省级(ji)挂牌督(du)办，督(du)促地(di)方政府整(zheng)治到位;通过(guo)对(dui)挂牌督(du)办问题适(shi)时巡(xun)查“回头看”，对(dui)现(xian)场(chang)工(gong)作不力、未(wei)依法查处环境(jing)违(wei)法案件或(huo)未(wei)依法依规对(dui)相关责任人员实(shi)施(shi)问责的，视情况采取(qu)约谈、专项中(zhong)央环保督(du)察、追(zhui)责问责等措施(shi)。

沿江核查防范环境风险

在上海(hai)市金山区，面对将堆存地点(dian)死死围住的铁丝网(wang)，“清废行(xing)动(dong)2018”第(di)104督查组督查人员当机立(li)断(duan)，从一(yi)处排水沟中(zhong)钻进了(le)铁丝网(wang)。后经查实，该可疑地点(dian)堆存有数百吨工业炉渣。督查组随即(ji)将该问题(ti)移交当地政府(fu)调查处理。

自2018年(nian)5月9日起，生态环(huan)境部正式(shi)启动“清废行动2018”，随后150个督查组(zu)分赴长江(jiang)经(jing)济(ji)带11个省(sheng)市，对长江(jiang)经(jing)济(ji)带固体废物倾倒情况进(jin)行全面摸排核实。

据了解(jie)，督查(cha)行动共派(pai)出3000余人，对长江经济带城市(shi)沿岸开展了为期一(yi)周的全(quan)面排查(cha)。现场(chang)督查(cha)阶段督查(cha)组共排查(cha)了2796个(ge)堆存点，发现了1308个(ge)问(wen)题(ti)。

针对(dui)发现问(wen)题的整改(gai)情况，生态(tai)环境部在7月(yue)上旬继续组(zu)织开展了“清废行动2018”核(he)(he)查“回头看”。生态(tai)环境部派出了11个(ge)核(he)(he)查组(zu)，按照(zhao)“清理(li)、溯源、处罚、问(wen)责”四项工作标准(zhun)，对(dui)1308个(ge)问(wen)题的整改(gai)情况进行了逐一核(he)(he)查。

据悉(xi)，下一步生态(tai)环境部还将继续扩(kuo)大行(xing)动范围，扩(kuo)展到京津冀(ji)、黄河(he)流域(yu)等多(duo)个区(qu)域(yu)。

固废堆存一扫而空

“清废行(xing)动(dong)2018”启动(dong)当天(tian)，督(du)查组就(jiu)摸排(pai)核(he)实了372个固(gu)体废物堆(dui)存(cun)点位，发现了208个堆(dui)存(cun)点存(cun)在问(wen)题(ti)。生态(tai)(tai)环境(jing)部(bu)对其中(zhong)比较突出的24个问(wen)题(ti)实施部(bu)级(ji)挂牌(pai)督(du)办，督(du)促(cu)地方(fang)(fang)限期整(zheng)改(gai)，其余问(wen)题(ti)直接交当地政府处(chu)理。两天(tian)之后，生态(tai)(tai)环境(jing)部(bu)又挂牌(pai)督(du)办25个突出问(wen)题(ti)。随后，生态(tai)(tai)环境(jing)部(bu)集中(zhong)约谈(tan)(tan)了广东(dong)省广州、江门、东(dong)莞，江苏省连(lian)云港(gang)、盐城，内蒙古自治(zhi)区包头和浙江省温岭等7市政府。这也是生态(tai)(tai)环境(jing)部(bu)首次就(jiu)固(gu)体废物和危险(xian)废物处(chu)置(zhi)监管(guan)不(bu)力问(wen)题(ti)约谈(tan)(tan)地方(fang)(fang)政府。

据统(tong)计，生(sheng)态环(huan)(huan)(huan)境部先后对督查中(zhong)发现的(de)111个(ge)(ge)整改(gai)不力的(de)问(wen)(wen)题进行部级挂(gua)牌督办(ban)，督促地(di)方限期(qi)整改(gai)。截至目前，生(sheng)态环(huan)(huan)(huan)境部已经(jing)分6批公布了101个(ge)(ge)整改(gai)完成的(de)部级挂(gua)牌督办(ban)问(wen)(wen)题，整改(gai)完成率达91%，解(jie)决了一(yi)批突(tu)出(chu)的(de)环(huan)(huan)(huan)境问(wen)(wen)题，及时消除了长(zhang)江(jiang)经(jing)济带沿(yan)江(jiang)、沿(yan)河违规倾(qing)倒、堆(dui)存(cun)固体(ti)废物的(de)环(huan)(huan)(huan)境安全隐(yin)患(huan)。

“清废行动2018”也引起了媒体(ti)(ti)的(de)广泛关(guan)注。在生态(tai)环境部(bu)就“清废行动2018”进展情况举行新闻(wen)发布会(hui)时，数十(shi)家媒体(ti)(ti)对此进行深(shen)度报(bao)道(dao)，人(ren)民(min)日(ri)报(bao)、新华网、法制日(ri)报(bao)等国内主流媒体(ti)(ti)对此做详细解(jie)读，各地方媒体(ti)(ti)也纷纷转载和发文，形成了良好(hao)的(de)舆论氛围(wei)。

目前，“清废行动2018”现场(chang)核查工作(zuo)已(yi)经结束，超过95%的问(wen)题已(yi)整(zheng)改完成，达(da)到了(le)督办要求(qiu)。对于未达(da)到要求(qiu)的，生态环境部将(jiang)继续紧(jin)盯(ding)问(wen)题整(zheng)改进展，对整(zheng)改工作(zuo)不力的，将(jiang)视情况实(shi)施约谈、问(wen)责(ze)。

将洋垃圾(ji)拒之门(men)外

2017年(nian)7月，国(guo)务(wu)院(yuan)办公厅印发《关于禁(jin)止洋垃圾入(ru)境 推进固体废物进口管理制度改革实施方案》，标志着我(wo)国正式对洋垃(la)圾说“不”。

今年(nian)(nian)上(shang)半年(nian)(nian)，生(sheng)态环境(jing)部(bu)审议并原(yuan)则通(tong)过(guo)了《关于全面(mian)落实(shi)〈禁止洋垃圾入境(jing)推进(jin)固(gu)体(ti)(ti)废(fei)物进(jin)口(kou)管理(li)制(zhi)度改革实(shi)施方(fang)案〉2018~2020年(nian)(nian)行(xing)(xing)(xing)动(dong)方(fang)案》《进(jin)口(kou)固(gu)体(ti)(ti)废(fei)物加工利用企业环境(jing)违(wei)法问题专(zhuan)项(xiang)(xiang)(xiang)督查行(xing)(xing)(xing)动(dong)方(fang)案(2018年(nian)(nian))》和《垃圾焚(fen)烧发电(dian)行(xing)(xing)(xing)业达(da)标排放(fang)专(zhuan)项(xiang)(xiang)(xiang)整治行(xing)(xing)(xing)动(dong)方(fang)案》，为“7+4”行(xing)(xing)(xing)动(dong)之一的限制(zhi)进(jin)口(kou)类(lei)固(gu)体(ti)(ti)废(fei)物加工利用企业环境(jing)违(wei)法行(xing)(xing)(xing)为整治专(zhuan)项(xiang)(xiang)(xiang)行(xing)(xing)(xing)动(dong)制(zhi)定了详细作战(zhan)计划(hua)。

事实上，自2017年(nian)洋垃(la)圾(ji)禁(jin)令发(fa)(fa)布之后，生(sheng)态(tai)环(huan)(huan)境(jing)(jing)部已经做(zuo)出了不少动作(zuo)(zuo)：先后3次调(diao)整(zheng)进(jin)(jin)口(kou)(kou)(kou)(kou)废(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)管理(li)目录(lu)，调(diao)整(zheng)后的(de)(de)固(gu)体(ti)废(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)种类(lei)由7类(lei)66种减少至2类(lei)18种;修订进(jin)(jin)口(kou)(kou)(kou)(kou)可(ke)用作(zuo)(zuo)原料的(de)(de)固(gu)体(ti)废(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)环(huan)(huan)境(jing)(jing)保护(hu)控(kong)制标准;印(yin)发(fa)(fa)进(jin)(jin)口(kou)(kou)(kou)(kou)废(fei)(fei)(fei)纸(zhi)环(huan)(huan)境(jing)(jing)保护(hu)管理(li)规定，提高进(jin)(jin)口(kou)(kou)(kou)(kou)废(fei)(fei)(fei)纸(zhi)加工企业规模要求;印(yin)发(fa)(fa)限制进(jin)(jin)口(kou)(kou)(kou)(kou)类(lei)可(ke)用作(zuo)(zuo)原料的(de)(de)固(gu)体(ti)废(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)环(huan)(huan)境(jing)(jing)保护(hu)管理(li)规定，取消贸(mao)易单位代理(li)进(jin)(jin)口(kou)(kou)(kou)(kou);推荐一(yi)批固(gu)体(ti)废(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)属性鉴别机构(gou);开展“五废(fei)(fei)(fei)”再生(sheng)利用行业清(qing)理(li)整(zheng)顿。

在多(duo)项措施推动(dong)下，我国全(quan)面(mian)禁(jin)止洋垃(la)圾入(ru)境工作成(cheng)效显著。统计数据显示(shi)，2017年固体废(fei)物(wu)实际进口量同(tong)比(bi)下降(jiang)9.2%;2018年上半年，我国限(xian)制进口类固体废(fei)物(wu)进口量同(tong)比(bi)下降(jiang)65%;海关(guan)总署2018年第一季(ji)度立案侦办洋垃(la)圾走私犯(fan)罪案件139起，查证各类涉案废(fei)物(wu)超(chao)过25万吨，洋垃(la)圾禁(jin)令成(cheng)效已初步(bu)显现。