“内”“外(wai)”兼(jian)修 固体废物治(zhi)理收效显著

日前(qian)，生态环(huan)(huan)境部公布(bu)了(le)“清废(fei)行动2018”第六批部级挂牌督办(ban)问(wen)题整改情况，共(gong)有(you)8家企业和个人受(shou)到处罚，21人被实(shi)施问(wen)责，及时消除了(le)长(zhang)江(jiang)(jiang)经济带沿(yan)江(jiang)(jiang)、沿(yan)河违规倾倒(dao)、堆存固体(ti)废(fei)物(wu)的环(huan)(huan)境安全隐患，有(you)效预(yu)防了(le)长(zhang)江(jiang)(jiang)沿(yan)线生态环(huan)(huan)境安全风险。

以顶层设计引领任务落实

2017年，生态环境部部长(zhang)李(li)干(gan)杰(jie)在(zai)向十三届全国(guo)人大常委会(hui)(hui)第三次会(hui)(hui)议作的(de)报告中指(zhi)出，要推进长(zhang)江经济带发展领导(dao)小组(zu)办公室会(hui)(hui)同(tong)有关部门编制(zhi)沿江固体(ti)废物大排查方(fang)案，部署(shu)相关行动。

2018年(nian)5月(yue)，生态环境部正式启动了打击固体(ti)(ti)废物(wu)环境违(wei)法(fa)行为专项行动(即(ji)“清废行动2018”)。“清废行动2018”的一个突出特点就是从过去(qu)主要抓宏观(guan)(guan)政策(ce)、抓顶层设计，转变为既(ji)抓宏观(guan)(guan)政策(ce)，又抓微观(guan)(guan)落实(shi)，通过狠抓执法(fa)督(du)查，把责任落实(shi)到(dao)基层。

此次专项行动深(shen)入贯彻(che)“五步(bu)法(fa)(fa)”要求，通过现(xian)(xian)场(chang)摸(mo)排核实(shi)，发(fa)现(xian)(xian)问题(ti)并分类处理;通过实(shi)施部级(ji)(ji)或(huo)省级(ji)(ji)挂牌督(du)办，督(du)促地方政(zheng)府整(zheng)治到位;通过对(dui)挂牌督(du)办问题(ti)适时巡查“回(hui)头看”，对(dui)现(xian)(xian)场(chang)工(gong)作(zuo)不力(li)、未依法(fa)(fa)查处环(huan)境违法(fa)(fa)案件(jian)或(huo)未依法(fa)(fa)依规对(dui)相关责任人员实(shi)施问责的(de)，视情况采取(qu)约谈(tan)、专项中(zhong)央环(huan)保督(du)察(cha)、追责问责等措施。

沿江(jiang)核查防范环境风(feng)险

在上海(hai)市金山区，面对将(jiang)堆存(cun)(cun)地(di)点(dian)死死围住的铁丝网(wang)，“清废(fei)行动2018”第104督查(cha)组督查(cha)人员当机立断，从一(yi)处排水沟中钻进了铁丝网(wang)。后经查(cha)实(shi)，该(gai)可(ke)疑地(di)点(dian)堆存(cun)(cun)有数百(bai)吨(dun)工业炉渣。督查(cha)组随即将(jiang)该(gai)问(wen)题移交当地(di)政府调查(cha)处理。

自2018年5月9日起，生态环(huan)境部(bu)正式启动“清(qing)废行动2018”，随后150个(ge)督查组分(fen)赴长江(jiang)经济(ji)带(dai)11个(ge)省市(shi)，对长江(jiang)经济(ji)带(dai)固(gu)体废物倾倒情况进行全(quan)面摸排(pai)核实。

据了(le)解，督查行动共派出3000余人，对(dui)长江经济(ji)带(dai)城(cheng)市沿岸开(kai)展(zhan)了(le)为期一周的全面(mian)排查。现(xian)场督查阶段督查组(zu)共排查了(le)2796个堆(dui)存点，发现(xian)了(le)1308个问题。

针对(dui)发现问(wen)(wen)题的整(zheng)改情况，生态环(huan)境部在7月上旬继续组织开(kai)展了“清(qing)废(fei)行动2018”核(he)(he)(he)查(cha)“回头看”。生态环(huan)境部派出(chu)了11个核(he)(he)(he)查(cha)组，按照(zhao)“清(qing)理、溯源(yuan)、处罚、问(wen)(wen)责”四项工作标准，对(dui)1308个问(wen)(wen)题的整(zheng)改情况进(jin)行了逐一(yi)核(he)(he)(he)查(cha)。

据悉，下一步生态环(huan)境部还(hai)将继续扩大行动范围，扩展(zhan)到京津冀、黄河流域(yu)(yu)等多个区域(yu)(yu)。

固废(fei)堆存一(yi)扫(sao)而空

“清(qing)废(fei)(fei)行动2018”启动当天(tian)，督(du)查组就(jiu)摸(mo)排核实了372个(ge)固体(ti)废(fei)(fei)物堆存(cun)点(dian)位，发(fa)现了208个(ge)堆存(cun)点(dian)存(cun)在问题(ti)。生(sheng)态环(huan)(huan)(huan)境(jing)部(bu)对其中(zhong)比较(jiao)突出(chu)的24个(ge)问题(ti)实施部(bu)级挂(gua)牌督(du)办，督(du)促(cu)地(di)方限期整改，其余问题(ti)直接(jie)交当地(di)政府(fu)处理(li)。两天(tian)之(zhi)后(hou)(hou)，生(sheng)态环(huan)(huan)(huan)境(jing)部(bu)又(you)挂(gua)牌督(du)办25个(ge)突出(chu)问题(ti)。随后(hou)(hou)，生(sheng)态环(huan)(huan)(huan)境(jing)部(bu)集中(zhong)约(yue)(yue)谈(tan)了广(guang)东省广(guang)州、江(jiang)门、东莞，江(jiang)苏(su)省连云港、盐城，内(nei)蒙古自(zi)治区(qu)包头和浙江(jiang)省温岭等7市政府(fu)。这也是生(sheng)态环(huan)(huan)(huan)境(jing)部(bu)首次(ci)就(jiu)固体(ti)废(fei)(fei)物和危险废(fei)(fei)物处置监管不力(li)问题(ti)约(yue)(yue)谈(tan)地(di)方政府(fu)。

据统计，生态环(huan)境(jing)(jing)(jing)部先(xian)后(hou)对督(du)查中发现的111个(ge)整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)不力的问题(ti)进行部级挂牌督(du)办(ban)，督(du)促地(di)方限期整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)。截至目前，生态环(huan)境(jing)(jing)(jing)部已经分6批(pi)公布了(le)(le)101个(ge)整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)完成(cheng)(cheng)的部级挂牌督(du)办(ban)问题(ti)，整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)完成(cheng)(cheng)率达91%，解决了(le)(le)一批(pi)突出的环(huan)境(jing)(jing)(jing)问题(ti)，及时消除了(le)(le)长江(jiang)经济带沿江(jiang)、沿河违规倾倒、堆(dui)存固体废物的环(huan)境(jing)(jing)(jing)安全隐患。

“清废行动2018”也引起了(le)媒体(ti)(ti)的(de)广泛(fan)关(guan)注。在生态环境(jing)部就(jiu)“清废行动2018”进展情况举行新闻发布会时，数(shu)十家(jia)媒体(ti)(ti)对(dui)此进行深(shen)度报(bao)(bao)道，人民日(ri)报(bao)(bao)、新华网、法制(zhi)日(ri)报(bao)(bao)等国内主流媒体(ti)(ti)对(dui)此做(zuo)详细解读，各(ge)地方媒体(ti)(ti)也纷纷转载和发文，形成了(le)良好的(de)舆论氛围。

目前，“清废(fei)行动2018”现(xian)场(chang)核查工作已(yi)经结(jie)束，超(chao)过95%的(de)问(wen)(wen)题已(yi)整改(gai)完成(cheng)，达到了督办要求。对于未(wei)达到要求的(de)，生态(tai)环境(jing)部将继续紧盯问(wen)(wen)题整改(gai)进展，对整改(gai)工作不力的(de)，将视情况实(shi)施约谈、问(wen)(wen)责。

将(jiang)洋垃圾拒之门外(wai)

2017年7月，国务院办公厅(ting)印(yin)发《关(guan)于禁止(zhi)洋垃圾入(ru)境 推进(jin)固体废物进(jin)口(kou)管理制度改(gai)革实施方案》，标志(zhi)着我国正式对(dui)洋垃圾说“不(bu)”。

今(jin)年上(shang)半年，生(sheng)态(tai)环(huan)境(jing)部审议并(bing)原(yuan)则(ze)通(tong)过(guo)了(le)(le)《关(guan)于全面落(luo)实〈禁(jin)止洋(yang)垃圾入境(jing)推进(jin)(jin)固体废物(wu)进(jin)(jin)口(kou)(kou)管理(li)制(zhi)度改革实施方(fang)案〉2018~2020年行(xing)动方(fang)案》《进(jin)(jin)口(kou)(kou)固体废物(wu)加(jia)(jia)工利用企(qi)业环(huan)境(jing)违法问题(ti)专项(xiang)督(du)查行(xing)动方(fang)案(2018年)》和(he)《垃圾焚烧发电行(xing)业达标排放专项(xiang)整治行(xing)动方(fang)案》，为“7+4”行(xing)动之一的限制(zhi)进(jin)(jin)口(kou)(kou)类固体废物(wu)加(jia)(jia)工利用企(qi)业环(huan)境(jing)违法行(xing)为整治专项(xiang)行(xing)动制(zhi)定了(le)(le)详细作战计划。

事(shi)实上，自2017年洋垃圾禁令发(fa)(fa)布之后，生(sheng)态环(huan)境(jing)部已经(jing)做出(chu)了不少动作(zuo)：先(xian)后3次调整进(jin)口废物管(guan)理目录(lu)，调整后的(de)(de)固(gu)体(ti)(ti)废物种类由(you)7类66种减(jian)少至2类18种;修订(ding)进(jin)口可用作(zuo)原(yuan)料(liao)的(de)(de)固(gu)体(ti)(ti)废物环(huan)境(jing)保(bao)护(hu)控制标准(zhun);印发(fa)(fa)进(jin)口废纸环(huan)境(jing)保(bao)护(hu)管(guan)理规定，提高进(jin)口废纸加工企(qi)业(ye)(ye)规模要求(qiu);印发(fa)(fa)限制进(jin)口类可用作(zuo)原(yuan)料(liao)的(de)(de)固(gu)体(ti)(ti)废物环(huan)境(jing)保(bao)护(hu)管(guan)理规定，取消贸(mao)易单位代理进(jin)口;推荐一批固(gu)体(ti)(ti)废物属性鉴别机构;开展“五废”再生(sheng)利用行业(ye)(ye)清理整顿(dun)。

在多项措施(shi)推动下，我(wo)国全面禁止(zhi)洋(yang)垃(la)圾(ji)(ji)入境(jing)工(gong)作成效(xiao)(xiao)显著。统计数据(ju)显示，2017年固体(ti)废(fei)物(wu)实(shi)际进口(kou)量(liang)同比(bi)下降9.2%;2018年上半年，我(wo)国限制进口(kou)类固体(ti)废(fei)物(wu)进口(kou)量(liang)同比(bi)下降65%;海(hai)关(guan)总(zong)署(shu)2018年第一(yi)季(ji)度立案(an)侦办洋(yang)垃(la)圾(ji)(ji)走私犯(fan)罪案(an)件(jian)139起，查证各(ge)类涉(she)案(an)废(fei)物(wu)超过(guo)25万(wan)吨，洋(yang)垃(la)圾(ji)(ji)禁令(ling)成效(xiao)(xiao)已初步显现。