“内”“外(wai)”兼修(xiu) 固(gu)体废物治理收效显著

日前(qian)，生态环(huan)境(jing)(jing)部公布(bu)了(le)“清废行动2018”第六批部级(ji)挂牌督办(ban)问题整改情(qing)况(kuang)，共有8家企业(ye)和(he)个人受到处罚(fa)，21人被(bei)实施问责，及(ji)时消除了(le)长江(jiang)(jiang)经(jing)济(ji)带(dai)沿(yan)江(jiang)(jiang)、沿(yan)河违规倾倒、堆存固体废物(wu)的环(huan)境(jing)(jing)安(an)全(quan)(quan)隐患(huan)，有效预防了(le)长江(jiang)(jiang)沿(yan)线生态环(huan)境(jing)(jing)安(an)全(quan)(quan)风险。

以顶层设计(ji)引领任务落实(shi)

2017年，生态环(huan)境(jing)部(bu)(bu)部(bu)(bu)长(zhang)李干杰在向十三届全国人大(da)常委会(hui)第三次会(hui)议作的报告中(zhong)指出，要推进长(zhang)江(jiang)经(jing)济带发展领导小(xiao)组办公(gong)室会(hui)同有(you)关(guan)(guan)部(bu)(bu)门编制沿(yan)江(jiang)固体(ti)废物大(da)排查方案，部(bu)(bu)署相关(guan)(guan)行动(dong)。

2018年(nian)5月，生态(tai)环境部正式启动了打(da)击固体(ti)废物环境违法行(xing)为专项(xiang)行(xing)动(即“清(qing)废行(xing)动2018”)。“清(qing)废行(xing)动2018”的一个突出(chu)特(te)点就是从过去主要抓(zhua)(zhua)宏观(guan)政(zheng)策、抓(zhua)(zhua)顶层设计，转变为既抓(zhua)(zhua)宏观(guan)政(zheng)策，又抓(zhua)(zhua)微(wei)观(guan)落(luo)实，通过狠抓(zhua)(zhua)执法督查，把责任落(luo)实到基层。

此次专项(xiang)行(xing)动深入贯(guan)彻“五步法(fa)”要求，通(tong)(tong)过现(xian)场(chang)摸排核实(shi)，发现(xian)问题(ti)(ti)并分类(lei)处理;通(tong)(tong)过实(shi)施(shi)部级(ji)(ji)或(huo)省级(ji)(ji)挂牌(pai)(pai)督办(ban)，督促地方政府(fu)整治到(dao)位;通(tong)(tong)过对(dui)挂牌(pai)(pai)督办(ban)问题(ti)(ti)适时巡查(cha)“回(hui)头看”，对(dui)现(xian)场(chang)工作不力、未依法(fa)查(cha)处环(huan)境违(wei)法(fa)案件或(huo)未依法(fa)依规(gui)对(dui)相关责(ze)(ze)任人员实(shi)施(shi)问责(ze)(ze)的，视情况采取约谈、专项(xiang)中央环(huan)保督察、追责(ze)(ze)问责(ze)(ze)等措施(shi)。

沿江核(he)查防(fang)范环境风险(xian)

在(zai)上海市金山区(qu)，面对将(jiang)堆(dui)存地(di)点(dian)死死围住(zhu)的铁丝(si)网(wang)，“清废行(xing)动2018”第104督查(cha)(cha)(cha)组(zu)督查(cha)(cha)(cha)人员当机立断，从一处排(pai)水沟(gou)中钻进了铁丝(si)网(wang)。后经查(cha)(cha)(cha)实，该可(ke)疑地(di)点(dian)堆(dui)存有(you)数百(bai)吨(dun)工业炉渣(zha)。督查(cha)(cha)(cha)组(zu)随即将(jiang)该问题移交当地(di)政府调查(cha)(cha)(cha)处理。

自2018年5月9日起，生态环(huan)境部正式启动“清(qing)废(fei)行(xing)动2018”，随后150个督查组分赴长江经济带11个省市，对长江经济带固体(ti)废(fei)物倾倒情况进行(xing)全(quan)面摸(mo)排核实。

据了解，督(du)查行动共(gong)派出3000余人，对长江经济带城市沿岸(an)开展(zhan)了为期一(yi)周的(de)全面(mian)排查。现场督(du)查阶段督(du)查组共(gong)排查了2796个堆存点，发现了1308个问题(ti)。

针对发现(xian)问题的(de)整改情况，生(sheng)态环境部在(zai)7月上旬继续组织(zhi)开展了“清废行动2018”核查(cha)“回(hui)头看”。生(sheng)态环境部派出(chu)了11个核查(cha)组，按照“清理(li)、溯源、处罚(fa)、问责(ze)”四项工作标准，对1308个问题的(de)整改情况进行了逐一核查(cha)。

据(ju)悉(xi)，下一步生态环境部还将继续(xu)扩(kuo)大行动(dong)范围，扩(kuo)展到(dao)京津(jin)冀(ji)、黄河(he)流域等多个区域。

固废堆存一扫而空

“清废(fei)行动(dong)2018”启动(dong)当(dang)天，督(du)查(cha)组就(jiu)摸排核实了372个(ge)固(gu)体废(fei)物(wu)堆存(cun)点位，发(fa)现了208个(ge)堆存(cun)点存(cun)在问题(ti)(ti)。生(sheng)态(tai)环境(jing)(jing)(jing)部对(dui)其中比较突出(chu)(chu)的24个(ge)问题(ti)(ti)实施部级挂牌督(du)办，督(du)促地方(fang)限期(qi)整改，其余问题(ti)(ti)直接交当(dang)地政(zheng)府处理。两天之后(hou)，生(sheng)态(tai)环境(jing)(jing)(jing)部又(you)挂牌督(du)办25个(ge)突出(chu)(chu)问题(ti)(ti)。随后(hou)，生(sheng)态(tai)环境(jing)(jing)(jing)部集中约(yue)谈(tan)了广东(dong)省广州、江门(men)、东(dong)莞，江苏省连云港(gang)、盐城(cheng)，内蒙古自(zi)治(zhi)区包头和浙江省温岭等7市政(zheng)府。这也是(shi)生(sheng)态(tai)环境(jing)(jing)(jing)部首次就(jiu)固(gu)体废(fei)物(wu)和危险废(fei)物(wu)处置监管不力问题(ti)(ti)约(yue)谈(tan)地方(fang)政(zheng)府。

据(ju)统(tong)计，生态(tai)环(huan)境(jing)(jing)部先后对督(du)查中(zhong)发现的111个(ge)整(zheng)改不力(li)的问(wen)题(ti)进行部级挂牌督(du)办，督(du)促地方限期(qi)整(zheng)改。截至目前，生态(tai)环(huan)境(jing)(jing)部已经(jing)分6批公布了101个(ge)整(zheng)改完成的部级挂牌督(du)办问(wen)题(ti)，整(zheng)改完成率达91%，解决了一批突出的环(huan)境(jing)(jing)问(wen)题(ti)，及时消(xiao)除(chu)了长江经(jing)济带沿江、沿河违规倾倒、堆存固体废物的环(huan)境(jing)(jing)安(an)全隐患(huan)。

“清废行(xing)(xing)动2018”也引起了媒体(ti)的(de)广(guang)泛关注(zhu)。在生(sheng)态(tai)环境部就“清废行(xing)(xing)动2018”进(jin)展(zhan)情况举行(xing)(xing)新(xin)(xin)闻发布(bu)会时(shi)，数(shu)十家媒体(ti)对(dui)此(ci)进(jin)行(xing)(xing)深度报(bao)道，人民日报(bao)、新(xin)(xin)华网、法制(zhi)日报(bao)等国内主流(liu)媒体(ti)对(dui)此(ci)做详(xiang)细解(jie)读，各地方媒体(ti)也纷纷转载(zai)和发文，形成了良好的(de)舆论氛围。

目前，“清废行动2018”现场核(he)查工(gong)(gong)作(zuo)已经(jing)结束，超过95%的问(wen)题已整(zheng)(zheng)改完成(cheng)，达到(dao)了督办要(yao)求(qiu)。对(dui)于未达到(dao)要(yao)求(qiu)的，生态环境(jing)部将(jiang)继续紧盯(ding)问(wen)题整(zheng)(zheng)改进展，对(dui)整(zheng)(zheng)改工(gong)(gong)作(zuo)不力(li)的，将(jiang)视(shi)情(qing)况(kuang)实施约谈、问(wen)责。

将洋垃圾拒之门外

2017年7月，国(guo)务(wu)院(yuan)办公厅印发《关于禁(jin)止洋(yang)垃圾(ji)入境 推进固体废物进口管理制度改革实(shi)施方案(an)》，标(biao)志着我国正式对洋(yang)垃(la)圾说“不”。

今年上半年，生(sheng)态环境(jing)(jing)部审(shen)议并原则通(tong)过了《关于(yu)全面落实〈禁止(zhi)洋(yang)垃圾入境(jing)(jing)推进(jin)(jin)固(gu)体废物进(jin)(jin)口管理制度改革实施方(fang)案(an)〉2018~2020年行(xing)动(dong)方(fang)案(an)》《进(jin)(jin)口固(gu)体废物加工利(li)用企业(ye)环境(jing)(jing)违法(fa)问(wen)题专(zhuan)(zhuan)项(xiang)(xiang)督查行(xing)动(dong)方(fang)案(an)(2018年)》和《垃圾焚(fen)烧发电行(xing)业(ye)达标排(pai)放专(zhuan)(zhuan)项(xiang)(xiang)整治(zhi)行(xing)动(dong)方(fang)案(an)》，为“7+4”行(xing)动(dong)之一的限制进(jin)(jin)口类固(gu)体废物加工利(li)用企业(ye)环境(jing)(jing)违法(fa)行(xing)为整治(zhi)专(zhuan)(zhuan)项(xiang)(xiang)行(xing)动(dong)制定了详细作战计划(hua)。

事实上(shang)，自2017年洋垃圾(ji)禁(jin)令发(fa)(fa)布(bu)之后，生(sheng)态环(huan)境(jing)部已(yi)经做(zuo)出了(le)不(bu)少动作(zuo)(zuo)：先后3次(ci)调(diao)整进(jin)口(kou)废(fei)物(wu)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)目录，调(diao)整后的固体(ti)废(fei)物(wu)种(zhong)类(lei)(lei)由7类(lei)(lei)66种(zhong)减少至(zhi)2类(lei)(lei)18种(zhong);修订(ding)进(jin)口(kou)可(ke)用(yong)作(zuo)(zuo)原(yuan)料的固体(ti)废(fei)物(wu)环(huan)境(jing)保护控制标准(zhun);印(yin)(yin)发(fa)(fa)进(jin)口(kou)废(fei)纸(zhi)环(huan)境(jing)保护管(guan)(guan)理(li)(li)(li)规定，提高进(jin)口(kou)废(fei)纸(zhi)加工企业规模要求(qiu);印(yin)(yin)发(fa)(fa)限(xian)制进(jin)口(kou)类(lei)(lei)可(ke)用(yong)作(zuo)(zuo)原(yuan)料的固体(ti)废(fei)物(wu)环(huan)境(jing)保护管(guan)(guan)理(li)(li)(li)规定，取消贸(mao)易单位代理(li)(li)(li)进(jin)口(kou);推(tui)荐一(yi)批固体(ti)废(fei)物(wu)属(shu)性鉴别机构;开展“五(wu)废(fei)”再生(sheng)利(li)用(yong)行业清(qing)理(li)(li)(li)整顿。

在多项措施推(tui)动下(xia)，我(wo)国全面禁(jin)(jin)止洋垃圾入境工作(zuo)成效显(xian)著。统(tong)计(ji)数据显(xian)示，2017年(nian)固体(ti)(ti)废物实际进(jin)口(kou)(kou)量(liang)同比(bi)下(xia)降9.2%;2018年(nian)上半年(nian)，我(wo)国限制(zhi)进(jin)口(kou)(kou)类固体(ti)(ti)废物进(jin)口(kou)(kou)量(liang)同比(bi)下(xia)降65%;海(hai)关总署2018年(nian)第一季(ji)度立案(an)(an)侦办洋垃圾走(zou)私犯罪案(an)(an)件(jian)139起，查证(zheng)各类涉(she)案(an)(an)废物超过25万吨，洋垃圾禁(jin)(jin)令(ling)成效已初步(bu)显(xian)现(xian)。