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“内”“外”兼修 固体废物治理收效显著

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“内”“外”兼修 固体废物治理收效显著

日前(qian),生态(tai)(tai)环(huan)(huan)境部公布了(le)“清废行动2018”第六(liu)批部级挂牌督办问题整改情况,共有8家企业和个人受(shou)到处罚(fa),21人被(bei)实施问责,及时消除了(le)长江(jiang)经济(ji)带(dai)沿(yan)江(jiang)、沿(yan)河违(wei)规(gui)倾倒、堆存固体(ti)废物的环(huan)(huan)境安(an)全隐患,有效预防了(le)长江(jiang)沿(yan)线生态(tai)(tai)环(huan)(huan)境安(an)全风(feng)险。

以顶层设计(ji)引领(ling)任(ren)务落实

2017年,生(sheng)态环境(jing)部部长(zhang)李干杰在(zai)向十三(san)届(jie)全国人大常委会(hui)第三(san)次会(hui)议作的(de)报告(gao)中指出,要(yao)推进长(zhang)江经济(ji)带(dai)发展领(ling)导小组办公室会(hui)同有关(guan)(guan)部门编(bian)制沿江固体废物大排(pai)查方(fang)案,部署相关(guan)(guan)行动。

2018年5月,生态环境部正式启动了打击固体废(fei)(fei)物环境违(wei)法行(xing)为(wei)专项行(xing)动(即“清废(fei)(fei)行(xing)动2018”)。“清废(fei)(fei)行(xing)动2018”的(de)一个突出特点(dian)就是从过(guo)去主要(yao)抓(zhua)(zhua)宏观政策(ce)、抓(zhua)(zhua)顶层设计,转变为(wei)既抓(zhua)(zhua)宏观政策(ce),又抓(zhua)(zhua)微观落实,通过(guo)狠(hen)抓(zhua)(zhua)执法督查,把责任落实到(dao)基(ji)层。

此(ci)次专项行动深入贯(guan)彻“五步(bu)法(fa)”要(yao)求,通过(guo)(guo)现(xian)场摸排核实,发现(xian)问(wen)题并分(fen)类处理;通过(guo)(guo)实施(shi)(shi)部(bu)级或省级挂牌督(du)办,督(du)促地方政府整(zheng)治到(dao)位;通过(guo)(guo)对挂牌督(du)办问(wen)题适时巡查(cha)“回头看”,对现(xian)场工作不(bu)力(li)、未(wei)依(yi)法(fa)查(cha)处环境违法(fa)案件或未(wei)依(yi)法(fa)依(yi)规(gui)对相关责(ze)任人员实施(shi)(shi)问(wen)责(ze)的,视情况采取(qu)约谈(tan)、专项中央(yang)环保督(du)察、追责(ze)问(wen)责(ze)等措施(shi)(shi)。

沿江核(he)查防范环境风险

在上海(hai)市金(jin)山区,面(mian)对将堆存地(di)点死死围(wei)住的铁丝网(wang),“清(qing)废行动2018”第(di)104督查(cha)(cha)组督查(cha)(cha)人(ren)员(yuan)当(dang)机立断,从一处(chu)排水沟中钻进(jin)了铁丝网(wang)。后经查(cha)(cha)实,该可(ke)疑(yi)地(di)点堆存有数(shu)百吨工业(ye)炉渣。督查(cha)(cha)组随即将该问题(ti)移交当(dang)地(di)政府调查(cha)(cha)处(chu)理。

自(zi)2018年5月9日(ri)起,生态环境部(bu)正(zheng)式(shi)启动“清废行(xing)动2018”,随后(hou)150个督(du)查组分赴长(zhang)江经济带11个省市,对长(zhang)江经济带固体废物倾倒情况(kuang)进(jin)行(xing)全面摸排核实。

据(ju)了解,督查(cha)行动共派出3000余人,对长(zhang)江经济带城市沿岸开(kai)展了为期一周的全面排查(cha)。现(xian)场督查(cha)阶(jie)段督查(cha)组共排查(cha)了2796个堆存点(dian),发现(xian)了1308个问题。

针对发现问题(ti)(ti)的(de)整(zheng)改情(qing)(qing)况,生态环境部(bu)在7月(yue)上旬(xun)继续组(zu)织开展了(le)“清废行动2018”核(he)(he)查“回头看”。生态环境部(bu)派出了(le)11个核(he)(he)查组(zu),按(an)照“清理、溯源、处罚、问责”四项工(gong)作标准,对1308个问题(ti)(ti)的(de)整(zheng)改情(qing)(qing)况进行了(le)逐(zhu)一核(he)(he)查。

据悉,下一(yi)步生态环境部(bu)还将继(ji)续扩大行动范围,扩展(zhan)到京津冀(ji)、黄河流域等多个(ge)区域。

固废堆存一扫而空

“清废行动2018”启动当天,督(du)查(cha)组就摸排核(he)实(shi)了372个固(gu)体(ti)(ti)废物(wu)(wu)堆存点位,发现(xian)了208个堆存点存在问(wen)题(ti)。生(sheng)(sheng)态环(huan)境(jing)部对其(qi)中比较突出的24个问(wen)题(ti)实(shi)施部级(ji)挂牌(pai)督(du)办,督(du)促地(di)方限期整改,其(qi)余问(wen)题(ti)直接交当地(di)政府(fu)(fu)处理(li)。两天之后,生(sheng)(sheng)态环(huan)境(jing)部又挂牌(pai)督(du)办25个突出问(wen)题(ti)。随后,生(sheng)(sheng)态环(huan)境(jing)部集中约谈(tan)了广东省(sheng)广州、江门、东莞,江苏省(sheng)连云港、盐城,内蒙古自治区包头和浙江省(sheng)温岭等7市政府(fu)(fu)。这也是(shi)生(sheng)(sheng)态环(huan)境(jing)部首次就固(gu)体(ti)(ti)废物(wu)(wu)和危险废物(wu)(wu)处置(zhi)监管不(bu)力(li)问(wen)题(ti)约谈(tan)地(di)方政府(fu)(fu)。

据统计,生态(tai)环境部先后对督查中发现(xian)的(de)111个整(zheng)改(gai)不力的(de)问(wen)题进行部级挂牌督办(ban),督促地方限(xian)期整(zheng)改(gai)。截(jie)至目前,生态(tai)环境部已经分6批公布(bu)了101个整(zheng)改(gai)完成(cheng)的(de)部级挂牌督办(ban)问(wen)题,整(zheng)改(gai)完成(cheng)率达91%,解决(jue)了一批突出的(de)环境问(wen)题,及时消除了长江经济带(dai)沿江、沿河违规倾倒(dao)、堆存固体废物(wu)的(de)环境安(an)全隐(yin)患。

“清废(fei)行(xing)动2018”也引(yin)起了媒体(ti)(ti)的广泛关注。在(zai)生态(tai)环境部就(jiu)“清废(fei)行(xing)动2018”进展情况举行(xing)新(xin)闻发(fa)布(bu)会时,数十(shi)家(jia)媒体(ti)(ti)对(dui)此进行(xing)深(shen)度报(bao)道,人(ren)民日报(bao)、新(xin)华网、法(fa)制(zhi)日报(bao)等国内主流媒体(ti)(ti)对(dui)此做(zuo)详细解读,各(ge)地方媒体(ti)(ti)也纷纷转载和发(fa)文,形成了良好的舆论氛围。

目前,“清废行动2018”现场核查(cha)工(gong)(gong)作已经结束,超过95%的(de)问(wen)题已整改(gai)完成,达到(dao)(dao)了督办(ban)要(yao)求。对于未达到(dao)(dao)要(yao)求的(de),生态环境部将继续紧(jin)盯问(wen)题整改(gai)进展,对整改(gai)工(gong)(gong)作不力的(de),将视情况实施约谈、问(wen)责(ze)。

将洋垃圾拒之(zhi)门外

2017年7月,国务院办公厅印发《关于禁止洋垃圾入境 推进(jin)(jin)固体(ti)废(fei)物(wu)进(jin)(jin)口管理制度改革(ge)实施方案(an)》,标志(zhi)着我(wo)国正式(shi)对洋垃圾说“不”。

今年(nian)(nian)上半(ban)年(nian)(nian),生态环境部(bu)审议并(bing)原(yuan)则通过(guo)了《关于(yu)全面落(luo)实(shi)〈禁止(zhi)洋垃(la)(la)圾入境推进(jin)固体(ti)废(fei)物(wu)进(jin)口(kou)管理制(zhi)(zhi)度改(gai)革实(shi)施方(fang)(fang)案(an)〉2018~2020年(nian)(nian)行(xing)(xing)(xing)动(dong)方(fang)(fang)案(an)》《进(jin)口(kou)固体(ti)废(fei)物(wu)加工利用企(qi)业环境违法问(wen)题(ti)专项督(du)查(cha)行(xing)(xing)(xing)动(dong)方(fang)(fang)案(an)(2018年(nian)(nian))》和《垃(la)(la)圾焚烧发电行(xing)(xing)(xing)业达标排放(fang)专项整治行(xing)(xing)(xing)动(dong)方(fang)(fang)案(an)》,为“7+4”行(xing)(xing)(xing)动(dong)之一的限(xian)制(zhi)(zhi)进(jin)口(kou)类(lei)固体(ti)废(fei)物(wu)加工利用企(qi)业环境违法行(xing)(xing)(xing)为整治专项行(xing)(xing)(xing)动(dong)制(zhi)(zhi)定(ding)了详细作(zuo)战计(ji)划。

事实上(shang),自2017年(nian)洋(yang)垃圾禁令发(fa)布之后,生(sheng)态环(huan)境(jing)部已经做出了不(bu)少动(dong)作(zuo):先后3次调整进口(kou)废(fei)(fei)(fei)物(wu)管(guan)(guan)(guan)理(li)目录,调整后的(de)(de)(de)固体废(fei)(fei)(fei)物(wu)种类由7类66种减少至(zhi)2类18种;修订进口(kou)可(ke)用(yong)作(zuo)原料的(de)(de)(de)固体废(fei)(fei)(fei)物(wu)环(huan)境(jing)保(bao)(bao)护控制标准;印(yin)发(fa)进口(kou)废(fei)(fei)(fei)纸(zhi)环(huan)境(jing)保(bao)(bao)护管(guan)(guan)(guan)理(li)规定,提高(gao)进口(kou)废(fei)(fei)(fei)纸(zhi)加工(gong)企业(ye)规模要(yao)求;印(yin)发(fa)限制进口(kou)类可(ke)用(yong)作(zuo)原料的(de)(de)(de)固体废(fei)(fei)(fei)物(wu)环(huan)境(jing)保(bao)(bao)护管(guan)(guan)(guan)理(li)规定,取消贸易(yi)单(dan)位(wei)代理(li)进口(kou);推(tui)荐一批固体废(fei)(fei)(fei)物(wu)属性鉴别机(ji)构;开展“五废(fei)(fei)(fei)”再生(sheng)利用(yong)行业(ye)清理(li)整顿(dun)。

在多项措施推动下(xia),我国全面(mian)禁止(zhi)洋垃圾(ji)入(ru)境工(gong)作成效(xiao)(xiao)显著。统(tong)计数据显示,2017年固(gu)体(ti)(ti)废物实际进(jin)口(kou)(kou)量(liang)同比下(xia)降(jiang)9.2%;2018年上(shang)半年,我国限制进(jin)口(kou)(kou)类固(gu)体(ti)(ti)废物进(jin)口(kou)(kou)量(liang)同比下(xia)降(jiang)65%;海(hai)关(guan)总(zong)署2018年第一季度立案侦办(ban)洋垃圾(ji)走(zou)私犯罪案件(jian)139起(qi),查证各类涉(she)案废物超过25万吨,洋垃圾(ji)禁令成效(xiao)(xiao)已初(chu)步显现。


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