“内”“外”兼(jian)修(xiu) 固体(ti)废物治理收(shou)效(xiao)显著

日(ri)前，生态(tai)环(huan)(huan)境(jing)部(bu)公(gong)布了“清(qing)废行动2018”第六(liu)批部(bu)级挂(gua)牌督办问题(ti)整改情况，共(gong)有8家企业(ye)和个人受到(dao)处罚(fa)，21人被实施(shi)问责(ze)，及时(shi)消除了长江经济(ji)带沿(yan)江、沿(yan)河违规倾倒、堆存固体废物的(de)环(huan)(huan)境(jing)安全隐患，有效预防了长江沿(yan)线生态(tai)环(huan)(huan)境(jing)安全风险。

以顶层设计引领任务落实(shi)

2017年，生态环境(jing)部(bu)(bu)部(bu)(bu)长李干杰在向十三(san)届全国人(ren)大常委会第三(san)次会议作的报告中(zhong)指(zhi)出，要推进长江(jiang)经济带发展领导(dao)小组办公室(shi)会同有(you)关部(bu)(bu)门编(bian)制(zhi)沿江(jiang)固体(ti)废物大排查方案，部(bu)(bu)署相关行动(dong)。

2018年5月，生态环(huan)境部正式启动(dong)了打击固体(ti)(ti)废物环(huan)境违法行为专(zhuan)项行动(dong)(即“清废行动(dong)2018”)。“清废行动(dong)2018”的一个突出特点就是从过去主要(yao)抓宏(hong)观(guan)(guan)(guan)政策(ce)、抓顶层设计(ji)，转变为既(ji)抓宏(hong)观(guan)(guan)(guan)政策(ce)，又抓微观(guan)(guan)(guan)落实，通过狠抓执法督查，把责(ze)任落实到基层。

此次专项行动深入贯彻“五步法”要求，通(tong)过(guo)现(xian)场(chang)摸排核(he)实，发现(xian)问题(ti)并分类处理(li);通(tong)过(guo)实施部(bu)级或(huo)省级挂(gua)(gua)牌督(du)办，督(du)促地(di)方政府整治到位;通(tong)过(guo)对(dui)挂(gua)(gua)牌督(du)办问题(ti)适时巡查(cha)(cha)“回头看(kan)”，对(dui)现(xian)场(chang)工作不力(li)、未依法查(cha)(cha)处环境违法案件或(huo)未依法依规对(dui)相(xiang)关(guan)责(ze)任(ren)人员实施问责(ze)的，视情况采取约谈、专项中(zhong)央(yang)环保督(du)察(cha)、追责(ze)问责(ze)等(deng)措施。

沿江(jiang)核查(cha)防范环(huan)境风险(xian)

在上海(hai)市金山区，面对(dui)将堆(dui)存地(di)点死(si)死(si)围住的铁丝网(wang)，“清(qing)废(fei)行动2018”第(di)104督(du)查组督(du)查人员当(dang)机立(li)断，从(cong)一(yi)处排水(shui)沟中钻进了(le)铁丝网(wang)。后(hou)经查实，该(gai)可疑(yi)地(di)点堆(dui)存有数百(bai)吨工业(ye)炉渣。督(du)查组随(sui)即将该(gai)问题移交(jiao)当(dang)地(di)政府调查处理(li)。

自(zi)2018年5月9日(ri)起，生(sheng)态环境(jing)部正式启动(dong)“清废行动(dong)2018”，随后(hou)150个(ge)(ge)督查组分赴(fu)长江经(jing)济(ji)带11个(ge)(ge)省市，对长江经(jing)济(ji)带固(gu)体废物倾倒情况进行全面摸排核实(shi)。

据(ju)了(le)解，督(du)查(cha)(cha)(cha)行动共派出3000余人(ren)，对长江经济(ji)带城市沿岸开展了(le)为期一(yi)周的(de)全面排查(cha)(cha)(cha)。现场督(du)查(cha)(cha)(cha)阶段督(du)查(cha)(cha)(cha)组共排查(cha)(cha)(cha)了(le)2796个(ge)堆存点，发现了(le)1308个(ge)问题。

针对发(fa)现(xian)问题的整改(gai)情(qing)况，生态(tai)环(huan)境部在7月上旬继续(xu)组(zu)织开展了“清废行(xing)动(dong)2018”核查(cha)(cha)“回头(tou)看”。生态(tai)环(huan)境部派出了11个核查(cha)(cha)组(zu)，按(an)照“清理、溯(su)源、处罚(fa)、问责”四项工(gong)作标准，对1308个问题的整改(gai)情(qing)况进行(xing)了逐一核查(cha)(cha)。

据悉，下一步生态环(huan)境部还将继(ji)续(xu)扩大行动范围，扩展到京津冀、黄河流域等(deng)多个区域。

固废堆(dui)存(cun)一扫而(er)空

“清废行动2018”启动当(dang)天(tian)，督查(cha)组就(jiu)摸排核(he)实了372个固(gu)体废物堆(dui)存(cun)(cun)点位，发现了208个堆(dui)存(cun)(cun)点存(cun)(cun)在(zai)问(wen)(wen)题。生态(tai)(tai)环(huan)境部(bu)(bu)(bu)对(dui)其中比(bi)较突出(chu)的24个问(wen)(wen)题实施(shi)部(bu)(bu)(bu)级挂牌督办(ban)，督促地方限期整改，其余问(wen)(wen)题直接交当(dang)地政府(fu)处理。两天(tian)之后，生态(tai)(tai)环(huan)境部(bu)(bu)(bu)又挂牌督办(ban)25个突出(chu)问(wen)(wen)题。随(sui)后，生态(tai)(tai)环(huan)境部(bu)(bu)(bu)集中约谈(tan)了广东省(sheng)(sheng)广州、江(jiang)(jiang)门(men)、东莞，江(jiang)(jiang)苏省(sheng)(sheng)连云港、盐城，内蒙(meng)古自(zi)治区包头和浙江(jiang)(jiang)省(sheng)(sheng)温岭等7市政府(fu)。这也是生态(tai)(tai)环(huan)境部(bu)(bu)(bu)首次(ci)就(jiu)固(gu)体废物和危险废物处置监管不力问(wen)(wen)题约谈(tan)地方政府(fu)。

据统计(ji)，生态环境部先后对督(du)(du)查中发现的111个整改(gai)(gai)不力的问(wen)题进行(xing)部级挂牌(pai)督(du)(du)办(ban)，督(du)(du)促地方限期整改(gai)(gai)。截至目前，生态环境部已经(jing)分(fen)6批(pi)(pi)公布了(le)101个整改(gai)(gai)完成的部级挂牌(pai)督(du)(du)办(ban)问(wen)题，整改(gai)(gai)完成率达91%，解(jie)决(jue)了(le)一批(pi)(pi)突出(chu)的环境问(wen)题，及(ji)时消除(chu)了(le)长江经(jing)济带沿江、沿河违(wei)规倾倒(dao)、堆存固体(ti)废(fei)物的环境安全隐患。

“清废(fei)行(xing)(xing)(xing)动2018”也(ye)引(yin)起(qi)了(le)媒体(ti)的广泛关注。在生态环境部就“清废(fei)行(xing)(xing)(xing)动2018”进(jin)展情(qing)况举(ju)行(xing)(xing)(xing)新(xin)闻发布会时，数十家媒体(ti)对此(ci)进(jin)行(xing)(xing)(xing)深度(du)报(bao)道，人民(min)日报(bao)、新(xin)华(hua)网、法制日报(bao)等国内主(zhu)流媒体(ti)对此(ci)做详细解读，各(ge)地方媒体(ti)也(ye)纷(fen)纷(fen)转载和(he)发文，形(xing)成了(le)良好的舆论氛围。

目前，“清废行动2018”现场核(he)查工作已经结束，超过(guo)95%的问(wen)题已整改(gai)完(wan)成，达到(dao)(dao)了督办要求。对于未达到(dao)(dao)要求的，生态环境部(bu)将(jiang)继续(xu)紧盯问(wen)题整改(gai)进展，对整改(gai)工作不(bu)力的，将(jiang)视情况(kuang)实施约谈、问(wen)责。

将洋垃(la)圾拒(ju)之(zhi)门外

2017年7月，国(guo)务(wu)院(yuan)办公厅印发《关于禁止洋(yang)垃圾入境 推进固体废(fei)物进口管理制度改(gai)革(ge)实施方案(an)》，标志着我国正式对洋垃圾说“不(bu)”。

今年(nian)上(shang)半年(nian)，生态环境(jing)(jing)部审议并原则通过(guo)了(le)《关于全面落实〈禁(jin)止洋垃圾入境(jing)(jing)推进(jin)固体(ti)废物进(jin)口管理(li)制(zhi)度改革实施方案(an)〉2018~2020年(nian)行(xing)动(dong)方案(an)》《进(jin)口固体(ti)废物加工利(li)用(yong)企业(ye)(ye)环境(jing)(jing)违(wei)法(fa)问题专项督查行(xing)动(dong)方案(an)(2018年(nian))》和《垃圾焚烧发(fa)电行(xing)业(ye)(ye)达标排放专项整(zheng)(zheng)治行(xing)动(dong)方案(an)》，为“7+4”行(xing)动(dong)之一的限制(zhi)进(jin)口类(lei)固体(ti)废物加工利(li)用(yong)企业(ye)(ye)环境(jing)(jing)违(wei)法(fa)行(xing)为整(zheng)(zheng)治专项行(xing)动(dong)制(zhi)定了(le)详细作战计划。

事实上，自2017年洋垃圾(ji)禁令发(fa)布之后，生(sheng)态环境(jing)部已经(jing)做(zuo)出了不少动作：先后3次调整(zheng)进(jin)口(kou)(kou)废(fei)(fei)物管理(li)(li)(li)目录，调整(zheng)后的(de)固(gu)(gu)体废(fei)(fei)物种(zhong)类(lei)由7类(lei)66种(zhong)减(jian)少至(zhi)2类(lei)18种(zhong);修订(ding)进(jin)口(kou)(kou)可用(yong)作原料的(de)固(gu)(gu)体废(fei)(fei)物环境(jing)保护(hu)控(kong)制标准;印发(fa)进(jin)口(kou)(kou)废(fei)(fei)纸(zhi)(zhi)环境(jing)保护(hu)管理(li)(li)(li)规(gui)定，提高进(jin)口(kou)(kou)废(fei)(fei)纸(zhi)(zhi)加工(gong)企(qi)业规(gui)模要求(qiu);印发(fa)限制进(jin)口(kou)(kou)类(lei)可用(yong)作原料的(de)固(gu)(gu)体废(fei)(fei)物环境(jing)保护(hu)管理(li)(li)(li)规(gui)定，取消贸易(yi)单(dan)位代(dai)理(li)(li)(li)进(jin)口(kou)(kou);推荐一批固(gu)(gu)体废(fei)(fei)物属性鉴别机构;开(kai)展“五(wu)废(fei)(fei)”再生(sheng)利用(yong)行业清理(li)(li)(li)整(zheng)顿。

在(zai)多(duo)项措施推动下，我(wo)国全面(mian)禁止洋垃(la)圾(ji)入(ru)境工作成(cheng)效(xiao)显(xian)著。统计数据显(xian)示，2017年(nian)固体废物实(shi)际进(jin)口量(liang)同(tong)比(bi)下降9.2%;2018年(nian)上(shang)半年(nian)，我(wo)国限(xian)制进(jin)口类(lei)固体废物进(jin)口量(liang)同(tong)比(bi)下降65%;海(hai)关总(zong)署2018年(nian)第一季度立案侦办(ban)洋垃(la)圾(ji)走私犯罪案件(jian)139起，查(cha)证各类(lei)涉(she)案废物超过25万(wan)吨(dun)，洋垃(la)圾(ji)禁令成(cheng)效(xiao)已初步显(xian)现。