“内(nei)”“外”兼修 固体废物治理收(shou)效显著

日(ri)前(qian)，生态(tai)环(huan)境部公布(bu)了(le)(le)“清废(fei)(fei)行动2018”第(di)六批部级挂牌督办(ban)问题整改(gai)情况，共有(you)8家企(qi)业和个人受到处罚，21人被实(shi)施问责，及(ji)时消除了(le)(le)长江经(jing)济带沿(yan)江、沿(yan)河违规倾倒、堆(dui)存固体废(fei)(fei)物(wu)的(de)环(huan)境安(an)全隐患(huan)，有(you)效(xiao)预防(fang)了(le)(le)长江沿(yan)线生态(tai)环(huan)境安(an)全风险。

以(yi)顶层设计引领任务落实

2017年(nian)，生态环境部(bu)部(bu)长李干杰在(zai)向十三届全国(guo)人大常委会第三次会议作的报告中指出，要(yao)推进长江(jiang)经(jing)济(ji)带(dai)发(fa)展领导小组办公室会同(tong)有关(guan)部(bu)门编制沿江(jiang)固体废物大排查方(fang)案，部(bu)署(shu)相关(guan)行动。

2018年5月，生态环(huan)境(jing)部正式启动了打击固(gu)体废物(wu)环(huan)境(jing)违(wei)法行为专项(xiang)行动(即(ji)“清废行动2018”)。“清废行动2018”的一个突(tu)出(chu)特点就是从过去(qu)主(zhu)要抓(zhua)宏观(guan)政(zheng)策(ce)、抓(zhua)顶(ding)层设(she)计(ji)，转(zhuan)变为既抓(zhua)宏观(guan)政(zheng)策(ce)，又抓(zhua)微观(guan)落(luo)(luo)实(shi)，通过狠抓(zhua)执法督查(cha)，把责任落(luo)(luo)实(shi)到(dao)基层。

此次(ci)专项行动深入贯彻“五步(bu)法(fa)”要求(qiu)，通(tong)(tong)过现场摸排核实，发现问(wen)题并分(fen)类(lei)处(chu)理;通(tong)(tong)过实施(shi)部级(ji)或省级(ji)挂牌(pai)(pai)督(du)(du)办，督(du)(du)促地方(fang)政府整(zheng)治(zhi)到(dao)位;通(tong)(tong)过对(dui)挂牌(pai)(pai)督(du)(du)办问(wen)题适时巡(xun)查“回头(tou)看”，对(dui)现场工作不力、未(wei)依(yi)(yi)法(fa)查处(chu)环境违法(fa)案件或未(wei)依(yi)(yi)法(fa)依(yi)(yi)规对(dui)相关责(ze)任人员(yuan)实施(shi)问(wen)责(ze)的，视情况采取约谈、专项中央环保督(du)(du)察、追责(ze)问(wen)责(ze)等措施(shi)。

沿江核查防范环(huan)境风(feng)险

在上海市金山区，面(mian)对(dui)将堆存(cun)地(di)(di)(di)点死(si)死(si)围住(zhu)的(de)铁(tie)丝(si)网(wang)，“清废行动2018”第104督(du)查组(zu)(zu)督(du)查人员当(dang)机立断，从(cong)一处排水(shui)沟中钻进了铁(tie)丝(si)网(wang)。后(hou)经查实，该(gai)可疑地(di)(di)(di)点堆存(cun)有数(shu)百吨工业炉渣。督(du)查组(zu)(zu)随即将该(gai)问(wen)题(ti)移交(jiao)当(dang)地(di)(di)(di)政府调查处理。

自2018年5月9日起(qi)，生(sheng)态环(huan)境(jing)部正(zheng)式启动(dong)“清废(fei)行动(dong)2018”，随后150个督查组分(fen)赴(fu)长江经济带(dai)11个省市，对长江经济带(dai)固体废(fei)物倾倒情况(kuang)进(jin)行全面摸排核实。

据(ju)了解，督查(cha)行动共派出(chu)3000余人，对长江经济带城市沿岸开展了为期一周的全面排查(cha)。现(xian)场督查(cha)阶段督查(cha)组共排查(cha)了2796个(ge)堆存点，发(fa)现(xian)了1308个(ge)问题。

针对(dui)发现问(wen)(wen)题(ti)的(de)整(zheng)改情(qing)况，生态环(huan)境(jing)部(bu)在7月(yue)上旬继(ji)续组(zu)织开展了(le)“清废行(xing)(xing)动(dong)2018”核查(cha)(cha)“回头看”。生态环(huan)境(jing)部(bu)派出了(le)11个(ge)核查(cha)(cha)组(zu)，按照“清理、溯源(yuan)、处罚、问(wen)(wen)责”四项(xiang)工作(zuo)标准，对(dui)1308个(ge)问(wen)(wen)题(ti)的(de)整(zheng)改情(qing)况进行(xing)(xing)了(le)逐一(yi)核查(cha)(cha)。

据悉，下一步生态环境部还将继(ji)续扩大行动范围，扩展(zhan)到京津冀、黄河流域等多个(ge)区域。

固废堆存一扫而(er)空

“清废(fei)行动(dong)2018”启(qi)动(dong)当天(tian)，督查组就(jiu)摸排核实(shi)了372个(ge)固体(ti)(ti)废(fei)物(wu)堆存点(dian)位，发现了208个(ge)堆存点(dian)存在问(wen)题。生(sheng)态(tai)环(huan)境(jing)部对其中比较(jiao)突出的24个(ge)问(wen)题实(shi)施部级挂(gua)牌督办，督促地方限期整改，其余问(wen)题直接交当地政(zheng)府(fu)处理(li)。两天(tian)之后(hou)，生(sheng)态(tai)环(huan)境(jing)部又挂(gua)牌督办25个(ge)突出问(wen)题。随(sui)后(hou)，生(sheng)态(tai)环(huan)境(jing)部集中约(yue)谈了广东省广州、江门(men)、东莞，江苏省连云(yun)港、盐城，内(nei)蒙古自治区包(bao)头和浙江省温(wen)岭等7市政(zheng)府(fu)。这也是生(sheng)态(tai)环(huan)境(jing)部首次就(jiu)固体(ti)(ti)废(fei)物(wu)和危险废(fei)物(wu)处置(zhi)监管(guan)不(bu)力问(wen)题约(yue)谈地方政(zheng)府(fu)。

据(ju)统计，生(sheng)态(tai)(tai)环境(jing)部(bu)先(xian)后对督(du)查中发现的(de)111个整(zheng)(zheng)改(gai)不(bu)力的(de)问(wen)题进行部(bu)级挂牌(pai)督(du)办(ban)，督(du)促地方限期整(zheng)(zheng)改(gai)。截至(zhi)目前，生(sheng)态(tai)(tai)环境(jing)部(bu)已经分6批(pi)公布了(le)101个整(zheng)(zheng)改(gai)完成的(de)部(bu)级挂牌(pai)督(du)办(ban)问(wen)题，整(zheng)(zheng)改(gai)完成率达91%，解决(jue)了(le)一批(pi)突出的(de)环境(jing)问(wen)题，及时消除了(le)长江(jiang)经济带沿(yan)江(jiang)、沿(yan)河违规倾倒、堆存固体废(fei)物的(de)环境(jing)安(an)全隐患。

“清(qing)废行(xing)动2018”也引起了(le)媒(mei)(mei)体(ti)的(de)广(guang)泛(fan)关注。在生态环境部就“清(qing)废行(xing)动2018”进展情况举行(xing)新(xin)闻(wen)发布会时，数十家(jia)媒(mei)(mei)体(ti)对此进行(xing)深度报道，人民(min)日报、新(xin)华网、法制日报等国内主流媒(mei)(mei)体(ti)对此做详细解读，各地(di)方媒(mei)(mei)体(ti)也纷纷转载和发文，形成了(le)良好的(de)舆论氛围。

目前，“清废行动2018”现场(chang)核查工作已(yi)经(jing)结束(shu)，超过95%的(de)(de)问题已(yi)整(zheng)改完成，达到(dao)了督办要(yao)求(qiu)。对于未达到(dao)要(yao)求(qiu)的(de)(de)，生态(tai)环境(jing)部将(jiang)继续紧盯问题整(zheng)改进展，对整(zheng)改工作不力的(de)(de)，将(jiang)视情况实(shi)施约谈(tan)、问责。

将洋垃圾拒之门(men)外

2017年7月(yue)，国务院办公(gong)厅(ting)印发(fa)《关于禁止(zhi)洋垃圾(ji)入(ru)境 推进固体废(fei)物进口管理(li)制(zhi)度改革(ge)实施方案》，标志(zhi)着我国(guo)正式对洋垃圾说“不”。

今年上半年，生态环境(jing)部审议并原则(ze)通过了《关(guan)于全面落实〈禁(jin)止洋垃圾(ji)入境(jing)推进(jin)固(gu)(gu)体(ti)废物(wu)进(jin)口(kou)管理制度改革实施方(fang)(fang)案(an)〉2018~2020年行动方(fang)(fang)案(an)》《进(jin)口(kou)固(gu)(gu)体(ti)废物(wu)加(jia)工利用企(qi)业环境(jing)违法问题专项(xiang)督查行动方(fang)(fang)案(an)(2018年)》和《垃圾(ji)焚烧(shao)发(fa)电行业达标排放(fang)专项(xiang)整(zheng)(zheng)治(zhi)行动方(fang)(fang)案(an)》，为“7+4”行动之一(yi)的限(xian)制进(jin)口(kou)类固(gu)(gu)体(ti)废物(wu)加(jia)工利用企(qi)业环境(jing)违法行为整(zheng)(zheng)治(zhi)专项(xiang)行动制定了详细(xi)作(zuo)战计(ji)划。

事实上，自2017年洋垃(la)圾(ji)禁令(ling)发(fa)(fa)布之后，生态环境(jing)部(bu)已经做出了不少(shao)动(dong)作：先(xian)后3次调整进口(kou)废(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)管理(li)(li)目录，调整后的(de)(de)固(gu)体(ti)废(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)种类(lei)(lei)(lei)由(you)7类(lei)(lei)(lei)66种减少(shao)至2类(lei)(lei)(lei)18种;修订进口(kou)可用(yong)作原(yuan)料的(de)(de)固(gu)体(ti)废(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)环境(jing)保(bao)护(hu)控(kong)制标准(zhun);印(yin)发(fa)(fa)进口(kou)废(fei)(fei)(fei)(fei)纸环境(jing)保(bao)护(hu)管理(li)(li)规定，提高进口(kou)废(fei)(fei)(fei)(fei)纸加工企业(ye)规模(mo)要求(qiu);印(yin)发(fa)(fa)限制进口(kou)类(lei)(lei)(lei)可用(yong)作原(yuan)料的(de)(de)固(gu)体(ti)废(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)环境(jing)保(bao)护(hu)管理(li)(li)规定，取消贸易单位代理(li)(li)进口(kou);推荐一批固(gu)体(ti)废(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)属性鉴别(bie)机(ji)构;开展“五(wu)废(fei)(fei)(fei)(fei)”再生利用(yong)行业(ye)清理(li)(li)整顿。

在多项措施推动下(xia)(xia)，我国全面禁(jin)止洋(yang)垃圾入(ru)境工作(zuo)成(cheng)效(xiao)显(xian)著。统(tong)计数据显(xian)示，2017年(nian)固(gu)体(ti)废物实际(ji)进(jin)口(kou)量同(tong)比下(xia)(xia)降9.2%;2018年(nian)上(shang)半年(nian)，我国限制进(jin)口(kou)类(lei)固(gu)体(ti)废物进(jin)口(kou)量同(tong)比下(xia)(xia)降65%;海关总署(shu)2018年(nian)第一(yi)季度(du)立案(an)(an)侦办(ban)洋(yang)垃圾走私(si)犯罪案(an)(an)件(jian)139起，查证各类(lei)涉案(an)(an)废物超过25万吨，洋(yang)垃圾禁(jin)令成(cheng)效(xiao)已(yi)初步(bu)显(xian)现。